Решение от 23 июля 2014 года

Дело № 2 – 2456\ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23.07.2014г. г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Елены Валентиновны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Никитина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 08.04.2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №481 от 15.05.2014г. истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, имеется 28 лет 29 дней, исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. Указывает, что согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 835 от 15.05.2014г. в специальный стаж не включены: период работы с 08.12.1997г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры в ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как отделение реанимации не поименовано в пункте 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, период работы с 01.11.1999г. в должности медицинской сестры в ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как отделение реанимации не предусмотрено пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, период нахождения в командировке с 02.10.1995г. по 01.02.1996г., так как включение указанного периода в стаж не предусмотрено ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, ни правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, ни разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, период нахождения на курсах усовершенствования с 12.03.2001г. по 12.04.2001г., так как включение указанного периода в стаж не предусмотрено ни правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, ни разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, период нахождения на курсах усовершенствования с 13.06.2006г. по 13.07.2006г., с 23.05.2011г. по 23.06.2011г., так как включение указанного периода в стаж не предусмотрено ни правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ни правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г., №516.
 
    В судебное заседание истец Никитина Е.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ее представитель, по доверенности и по ордеру адвокат ФИО8., поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, по доверенности <данные изъяты> представив письменные возражения, просила суд в иске отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
 
    В судебном заседании установлено, что Никитина Е.В. 08.04.2014г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 481 от 15.05.2014г. Никитиной Е.В. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В п.2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).
 
    Требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости курсов повышения квалификации с 12.03.2001г. по 12.04.2001г., с 13.06.2006г. по 13.07.2006г., с 23.05.2011г. по 23.06.2011г.. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации (с 12.03.2001г. по 12.04.2001г., с 13.06.2006г. по 13.07.2006г., с 23.05.2011г. по 23.06.2011г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.) Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.
 
    Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
    Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
 
    Судом установлено, что Никитина Е.В. с 02.10.1995г. по 01.02.1996г. находилась в командировке, что подтверждается приказом от 04.10.1995г. № 65л. (л.д. 28-30).
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание статью 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, учитывая наличие на 08 апреля 2014 года 30 лет льготного стажа работы истца, страхового - более 22 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения Никитиной Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08.04.2014 года.
 
    При доказанности права Никитиной Е.В. на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.
 
    Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 835 от 15.05.2014г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 481 от 15.05.2014 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы Никитина Е.В. имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 15.05.2014 г. № 481, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2014г. № 835 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ Никитиной Елене Валентиновне период работы с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры в отделении реанимации в ММУ «1– ая Городская клиническая больница», периоды нахождения в командировке с 02.10.1995г. по 01.02.1996г., нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 12.03.2001г. по 12.04.2001г., с 13.06.2006г. по 13.07.2006г., с 23.05.2011г. по 23.06.2011г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев признать незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Никитиной Елене Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08.04.2014 г., зачесть в специальный трудовой стаж периоды: работы с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры в отделении реанимации в ММУ «1– ая Городская клиническая больница», периоды нахождения в командировке с 02.10.1995г. по 01.02.1996г., нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 12.03.2001г. по 12.04.2001г., с 13.06.2006г. по 13.07.2006г., с 23.05.2011г. по 23.06.2011г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Дубовицкий