Дата принятия: 23 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
(в окончательной формулировке)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Клиндухова В.А.,
при секретаре судебного заседания Магомедовой Д.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова М. А. к Администрации городского округа «<адрес>», Министерству финансов РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Сулейманов М.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>», Министерству финансов РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 54146 руб. 39 коп.
В обосновании своих требований истец заявил, что он является получателем субсидий, что в свою очередь подтверждается справкой МАУ «МФЦ».
Органом, уполномоченным на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является муниципальное автономное учреждение «МФЦ». Данное учреждение приняло решение о назначении, рассчитывает и начисляет ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Получателем субвенций в городском округе «<адрес>» является администрация городского округа «<адрес>», которая на основании произведенных МАУ «МФЦ» начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета. Ответчик не исполняет возложенные на него обязательства, поэтому истец просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
В ходе судебного заседания Сулейманов М.А. поддержал свои требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – Администрация ГО «<адрес>», представили в суд возражения на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия.
Ответчик - Министерство финансов РД, на заседание не явились, об уважительных причинах своей не явки суду не сообщили. В соответствии с ч.3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Третье лицо - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «<адрес>», на заседание не явились, об уважительных причинах своей не явки суду не сообщили. В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ cубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Правила предоставления субсидий в Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
В соответствии с п.п. 66, 77 указанных Правил, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>.
Согласно указанного Порядка, п.п. 6, 10, 11, 12, средства на предоставление субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Министерство финансов Республики Дагестан перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» (Республиканский центр субсидий) предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; осуществляет финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий получателям с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий. Финансирование расходов, связанных с доставкой и пересылкой субсидий гражданам, проживающим на территории Республики Дагестан, через кредитные организации, организации связи и кассы уполномоченных органов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на обеспечение предоставления гражданам субсидий. Ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных для выплаты субсидий, несет администрация соответствующего муниципального образования.
Фактическим получателем субвенций в городском округе «<адрес>» является администрация городского округа «<адрес>», которая на основании произведенных МАУ «МФЦ» начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета.
Совместным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 58, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Приказ) утверждены методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п.п. 111, 112 указанного Приказа, финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует предусмотреть использование механизма кредитования банком местного бюджета. Для этого органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует заключить соответствующие договоры с кредитными организациями. Ответственным за погашение банковского кредита, включая проценты, должен признаваться орган исполнения регионального бюджета.
Таким образом, ответственным за своевременное перечисление субсидий гражданам - получателям субсидий является орган местного самоуправления, в данном случае администрации ГО «<адрес>».
Согласно справке-расчету, подтверждающей право истца на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданной
ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», размер задолженности перед Сулеймановым М.А., проживающим по адресу: <адрес>,
<адрес> составляет 54146 руб. 39 коп.
В соответствии со ст. 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Исходя из изложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик Администрация ГО «<адрес>» не исполняет надлежащим образом обязательств по своевременной выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств Администрацией ГО «<адрес>», суду представлено не было.
Исходя из того, что согласно ст. 5 Закона РД от 24.12.2007г. № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», полномочиями по выплатами субсидий наделена Администрация ГО «<адрес>», суд считает необходимым взыскать сумму задолженности с Администрации ГО «<адрес>». В части же исковых требований в о взыскании суммы задолженности с «МФЦ ГО «<адрес>» и Министерству финансов РД следует отказать в удовлетворении.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ст. 98 ГПК РФ «1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.»
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно квитанции, имеющейся в деле (л.д.6), истец произвел оплату услуг адвоката в размере 1000 руб., за составление искового материала и заявления. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика - Администрации городского округа «<адрес>», так как требования истца удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сулейманова М. А. к Администрации городского округа «<адрес>», Министерству финансов РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации городского округа «<адрес>» в пользу Сулейманова М. А. задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 54146 (пятьдесят четыре тысячи сто сорок шесть) рублей 39 копеек из денежных средств, перечисляемых Министерством Финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.
Взыскать с Администрации городского округа «<адрес>» в пользу Сулейманова М. А. расходы на услуги адвоката в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий –
Решение в окончательной формулировке отпечатано ДД.ММ.ГГГГ г.
