Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 2-203/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Трищ П. Н.,
при секретаре Падалко Е. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галкина Г.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконными действий по назначению досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию со дня первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Галкин Г. Г. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в ..., указав в обоснование своих требований, что 25 июня 2013 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от 25 сентября 2013 г. в удовлетворении заявления было отказано. Решением Усть-Пристанского районного суда от 20 марта 2014 г. указанное решение ответчика признано незаконным, признано право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с включением в трудовой стаж спорных периодов работы, однако после обращения истца с повторным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, пенсия ему была назначена с 28 мая 2014 г., а не со дня первоначального обращения. Поскольку указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы истца, он просит суд признать их незаконными, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 25 июня 2013 г., а также произвести перерасчет начисленной пенсии с 25 июня 2013 г.
В судебном заседании истец Галкин Г. Г. и его представитель Семенов А. И. иск поддержали.
Представители ответчика Базылина Ю. Н. и Шаталова И. С., действующие на основании доверенностей от 09 января 2014 г., в судебном заседании иск не признали.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 25 июня 2013 г. истец обратился в ГУ – УПФР в Усть-Пристанском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, однако решением от 25 сентября 2013 г. ... в удовлетворении его заявления отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом указано, что стаж работы в тяжелых условиях составляет 14 дней.
Также в судебном заседании установлено, что решением Усть-Пристанского районного суда от 20 марта 2014 г. указанное решение ответчика признано незаконным, период работы истца мастером-строителем совхоза ... с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г., а также мастером-строителем и прорабом совхоза ... с 20 мая 1985 г. по 01 апреля 1998 г., за исключением периода работы заместителем директора СХП ... с 03 декабря 1987 г. по 25 сентября 1988 г. признан стажем работы в тяжелых условиях и на ответчика возложена обязанность включить указанный период в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Указанное решение суда вступило в законную силу 28 апреля 2014 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что после вступления вышеуказанного решения суда в законную силу истец обратился к ответчику с повторным заявлением 28 мая 2014 г., со дня подачи которого истцу была назначена трудовая пенсия по старости.
Вместе с тем суд считает, что указанные действия ответчика не соответствуют закону в связи со следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно п. 2 ст. 18 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии со п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
Согласно п. 3 ст. 19 данного Федерального закона в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В силу п. 5 ст. 19 указанного Федерального закона заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
о нетрудоспособных членах семьи;
подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
об изменении фамилии, имени, отчества;
об установлении инвалидности.
Согласно п. 5 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие, в частности, стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть назначена истцу со дня обращения с заявлением в ГУ-УПФР в ..., т.е. с 25 июня 2013 г.
При этом суд находит необоснованными доводы представителей ответчика о том, что днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости следует считать 28 мая 2014 г., когда истец обратился к ответчику с вступившим в законную силу решением суда, поскольку вышеуказанными правовыми нормами не установлена обязанность заявителя представлять в качестве необходимого для назначения трудовой пенсии документа решение суда, подтверждающее наличие необходимого трудового стажа.
Более того, признание судом незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости влечет необходимость повторного рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поданного 25 июня 2013 г.
Тот факт, что истец не заявил, наряду с требованием о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 25 сентября 2013 г. ..., требования о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 25 июня 2013 г. не является основанием для освобождения ответчика от обязанности рассмотреть заявление истца, поданное 25 июня 2013 г., поскольку в ином случае оно являлось бы неразрешенным, что противоречит ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 28 мая 2014 г. следует признать незаконными и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 25 июня 2013 г.
С учетом изложенного суд находит обоснованными и требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 25 июня 2013 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Галкина Г.Г. удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ... по назначению Галкину Г.Г. досрочной трудовой пенсии по старости с 28 мая 2014 г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Галкину Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 июня 2013 г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ... произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Галкина Г.Г. с 25 июня 2013 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 июля 2014 г.
Судья П. Н. Трищ
