Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 2-786/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Подгало Т.А.,
при секретаре - Гришиной И.М.,
с участием истца - Бондаревой О.М.,
ответчика - представителя Брянской городской администрации по доверенности Давыдовой О.П.,
третьего лица - представителя Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности Абрамова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску Бондаревой О.М. к Брянской городской администрации о признании незаконным пункта постановления об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков,
установил:
Бондарева О.М. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в садовом обществе «<...>» <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от <дата> серия №.
<дата> истцом подано заявление в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования данного земельного участка отдельно стоящие индивидуальные жилые дома не выше 2 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками.
Постановлением Брянской городской администрации от <дата>. № отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Бондарева О.М. просит признать незаконным п.1.16 Постановления Брянской городской администрации от <дата>. № Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков. Понудить Брянскую городскую администрацию принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка отдельно стоящие индивидуальные жилые дома не выше 2 этажей (включая мансардный этаж, расположенного по <адрес>, СНТ «<...>», уч.№.
В судебном заседании Бондарева О.М. исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным п.1.16 Постановления Брянской городской администрации от <дата>. № Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.
Представитель Брянской городской администрации по доверенности Давыдова О.П. в судебном заседании уточненные исковые требования Бондаревой О.М. не признала.
Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности Абрамов Ю.А. в судебном заседании разрешение спора полагал на усмотрение суда.
Представители Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Департамента строительства и архитектуры Брянской области, привлеченные к делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явились.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации направил в адрес суда отзыв по существу спора, в котором исковые требования Бондаревой О.М. просят оставить без удовлетворения, поскольку такой вид разрешенного использования, как строительство отдельно стоящих жилых домов, градостроительным регламентом территориальной зоны, на котором расположен спорный земельный участок, не предусмотрено.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Бондарева О.М. является собственником земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садовое общество «<...>», уч.№, кадастровый №, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от <дата> №
Так же Бондарева О.М. является собственником дома, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, садовое общество «<...>», д.№, назначение: нежилое согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> №.
Решением Советского районного суда г. Брянска от <дата> исковые требования Бондаревой О.М. к Брянской городской администрации о признании садового домика пригодным для проживания удовлетворены. Садовый домик № по адресу СНТ «<...>» в <адрес> признан пригодным для постоянного проживания.
<дата> Бондаревой О.М. подано заявление в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по <адрес>, садовое общество «<...>», уч.№.
<дата> проходили публичные слушания. Согласно протоколу публичных слушаний вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка был поддержан большинством голосов присутствующих на публичных слушаниях. Смежные землепользователи не возражают против выдачи Бондаревой О.М. разрешения на изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Брянск от <дата> по обращению Бондаревой О.М. о предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка комиссия решила не рекомендовать Главе Брянской городской администрации принять постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (л.д.39-40).
На заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Брянск от <дата> установлено, что на земельный участок, расположенный по <адрес>, садовое общество «<...>», уч.№ нет возможности проезда пожарной машины, скорой помощи, не выполняются требования СНиП, противопожарной безопасности, нет возможности присвоения адреса данному земельному участку.
Постановлением Брянской городской администрации № от <дата>. (п.1.16) отказано в предоставлении Бондаревой О.М. разрешения на условно разрешенный вид использования (отдельно стоящие индивидуальные жилые дома не выше 2 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками) земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по <адрес>, СО <...>, уч. №, находящегося в зоне садово-огородных участков (Ж5) (л.д.35).
Бондарева О.М. просит признать незаконным п.1.16 Постановления Брянской городской администрации от <дата>. № Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.
В силу части 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, направляет заявление об этом в компетентный орган.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ставится таким лицом, в частности, в ситуациях, когда градостроительные регламенты для соответствующей территориальной зоны не предусматривают возможности использования в ее границах земли в испрашиваемых заявителем целях. Поэтому и возникает необходимость инициирования процедур, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
У заинтересованного лица в силу положений части 12 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отказе ему в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земли имеется право оспорить этот отказ в судебном порядке.
При таком оспаривании бремя доказывания законности принятого решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования возлагается в силу положений статьи 249 ГПК Российской Федерации на орган, принявший данное решение.
Орган, принявший оспариваемое решение, применительно к обстоятельствам фактической ситуации административного спора должен в суде привести конкретные нормативные положения, в силу которых имелись препятствия для удовлетворения заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земли.
Со стороны органа местного самоуправления в суд должны были быть представлены доказательства законности принятого решения, определенно подтверждающие, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садовое общество «<...>», уч.<...> нет возможности проезда пожарной машины, скорой помощи, не выполняются требования СНиП, противопожарной безопасности, нет возможности присвоения адреса данному земельному участку, что препятствует с точки зрения конкретных нормативных положений предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка.
Однако, такие доказательства в суд не были представлены. Имеющиеся в деле документы определенных сведений не содержат.
Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в материалах дела подтверждается, что на территории садоводческого общества допускается условно разрешенный вид использования земельных участков.
Поскольку со стороны органа местного самоуправления не были представлены доказательства, подтверждающие законность принятого решения по обращению заявителя, суд находит исковые требования Бондаревой О.М. к Брянской городской администрации о признании незаконным пункта постановления об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бондаревой О.М. к Брянской городской администрации о признании незаконным пункта постановления об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков - удовлетворить.
Признать незаконным п.1.16 Постановления Брянской городской администрации от <дата>. № Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.
Председательствующий судья Т.А. Подгало
