Дата принятия: 23 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Баксан
Баксанский районный суд КБР, в составе председательствующего судьи Килярова Х.Н., с участием пом. прокурора г. Баксан Шогенова С.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика местной администрации г.о. Баксан Карабова М.Д., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
при секретаре Шереужевой Л.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Баксан к местной администрации г.о. Баксан, в порядке ст.45 ГПК РФ,
установил:
Прокурор г. Баксана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к местной администрации г.о. Баксан о понуждении внести в решение местного самоуправления определенных изменении.
В судебном заседании помощник прокурора г. Баксана Шогенов С.Б. исковые требования поддержал полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г.о. Баксан Карабов М.Д., по доверенности, исковые требования заявленные в ходе судебного заседания не признал полностью. При этом никак не мотивировал свою позицию.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Как видно из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию целевой программы «Противодействие коррупции в г.о. Баксан на 2014-2014 годы».
В соответствии с положениями Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №38-Р3 «О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике», органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом.
Для решения выше обозначенных задач, постановлением главы местной администрации г.о. Баксан утверждена Целевая программа «Противодействие коррупции в г.о. Баксан на 2014-2016 годы».
Согласно ч.1 ст. 179 БК РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), в том числе, реализуются за счет средств местного бюджета, утверждаются соответственно местной администрацией муниципального образования.
В целях снижения уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям запланировано проведение мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
Задачи программы предусматривают проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в г.о. Баксан, создание условий для сообщения гражданам информации о фактах коррупционной направленности. Организация и проведение антикоррупционной пропаганды. Вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики. Осуществление государственной поддержки общественных антикоррупционных инициатив. Организация и проведение антикоррупционного обучения муниципальных служащих и работников бюджетной сферы.
Также в данной Программе заложены основные мероприятия:
Проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в г.о. Баксан. Организация и проведение антикоррупционной пропаганды; вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики, государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив; организация и поведение антикоррупционного обучения.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.2 и ч.3 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт является обязательным для исполнения на территории муниципального образования и соответственно подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Частью 2 статьи 18 указанного закона установлено, что финансовые обязательства возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч.2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.
При этом, долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в представительный орган.
Решением совета местного самоуправления городского округа Баксан «О местном бюджете городского округа Баксан на 2014 год» утвержден бюджет городского округа Баксан на 2014 год. Вместе с тем ведомственная структура расходов бюджета местной администрации г.о.Баксан на 2014 год не содержит в числе расходов Целевую программу «Противодействие коррупции в г.о. Баксан на 2014-2016 годы».
Согласно ч. 1 ст.9 Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ №131-Ф3, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 35 указанного Федерального закона, в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также внесение в него в течение соответствующего финансового года изменений и дополнений.
Между тем, данные полномочия в целях реализации муниципальной программы представительным органом также не исполнены.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать местную администрацию г.о. Баксан внести в Решение местного самоуправления г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном бюджете г.о. Баксан на 2014 год», приложение № «Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ на 2014 год» объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Целевой программы «Противодействие коррупции в г.о. Баксан на 2014-2016 годы» в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 30 суток.
Судья Х.Н. Киляров
