Решение от 23 июля 2014 года

Дело № ...
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 23 июля 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
 
    при секретаре Швалевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Е.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шишкина Е.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: ....
 
    В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на основании ордера № ... от <...> года, выданного КЭЧ ... Приволжского военного округа, на состав семьи из <данные изъяты> человек, в том числе с учетом жены, матери и двух дочерей. В настоящее время ... утратил статус закрытого военного городка, однако жилой фонд в ... в муниципальную собственность не передан. Поскольку занимаемое ими жилое помещение не имеет статус служебного, а статус закрытого военного городка ... утрачен, полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения, однако ответчики необоснованно отказывают в заключении с ними договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.
 
    Истец Шишкина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
 
    Представитель истца Иванова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать. В обоснование возражений указывают, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении войсковой части 31353, которая полагают и должна быть ответчиком по данному иску. Истец не обращался с заявлением о приватизации спорного жилого помещения к ФБУ – Войсковая часть 31353, то есть истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем суд должен оставить исковое заявление без рассмотрения. Истцом не представлен договор социального найма жилого помещения, в связи с чем не доказан факт возникновения обязательственных отношений между истцом и ответчиками. Указанное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации. Согласия собственника на приватизацию квартиры в данном случае не давалось. Министерство обороны Российской Федерации не может передавать жилые помещения в собственность граждан в порядке приватизации, поскольку это не входит в его полномочия.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Славянка» филиал «Казанский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ОАО «Славянка» является Управляющей компанией жилого фонда в ... Республики Марий Эл и осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг в рамках договора управления специализированным жилищным фондом, заключенным между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка». Собственником и балансодержателем жилого помещения является Министерство обороны РФ.
 
    Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Эл, администрация муниципального образования «Кундышское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Третьи лица Долгирев В.В., Долгирева В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Установленный данной правовой нормой перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... было предоставлено ФИО4 на основании ордера, выданного КЭЧ ... Приволжского военного округа, <...> года № ... на состав семьи из пяти человек, в том числе жену - ФИО6, дочерей – Долгиреву В.Н., ФИО8, мать жены – ФИО9
 
    Согласно поквартирной карточки в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают на сегодняшний день Долгирева В.Н., ее муж Долгирев В.В. и ее дочь Шишкина Е.А.
 
    Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» от 13 октября 1997 г. № 1301 устанавливает, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
 
    Судом установлено, что жилой дом № ..., в котором находится квартира истца, включен в перечень федерального имущества, правообладатель – войсковая часть 31353, собственником и балансодержателем является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России». Управляющей компанией жилищного фонда на основании договора управления специализированным жилищным фондом военных городков, заключенного между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка», является ОАО «Славянка».
 
    Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 447 об учете и реестре федерального имущества при принятии решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть приложено соответствующее свидетельство о государственной регистрации прав. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям в установленном законом порядке. В талоне к ордеру № ... от <...> года, выданном ФИО4 на спорную квартиру КЭЧ ... Приволжского военного округа, не указано на служебный характер данного жилого помещения. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от <...> года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на ....
 
    Сведения об отнесении занимаемой истцом квартиры к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ отсутствуют. Истец продолжает проживать в предоставленной ее дедушке ФИО4 квартире, требований о прекращении с ними договора найма жилого помещения и о выселении не предъявлялось.
 
    В связи с чем, доводы ответчика о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, является служебным и в силу этого не подлежит приватизации, судом отклоняются как необоснованные.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности. Подраздел «...» исключен из данного перечня.
 
    В связи с изданием указанного распоряжения ... утратил статус закрытого военного городка Вооруженных сил РФ.
 
    С момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Соответственно истцы имеют право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», а отказ собственника жилого помещения в заключении с истцами договора на передачу квартиры в собственность не основан на нормах действующего законодательства, поэтому представляется необоснованным. Тем более, что никаких доказательств отнесения спорной квартиры к числу служебных суду не представлено.
 
    При этом отсутствие договора социального найма и решения уполномоченного собственника о передаче жилого помещения в собственность граждан не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами указанных документов.
 
    Из выписки из реестра федерального имущества от <...> года следует, что помимо нахождения вышеуказанного жилого дома в федеральной собственности наличия иного вещного права в отношении данного имущества не имеется. Данная выписка отражает нахождение жилого дома, в котором располагается квартира истцов на балансе войсковой части 31353, которая самостоятельным юридическим лицом не является, являлась структурным подразделением Министерства обороны РФ.
 
    Доводы ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» о том, что они являются ненадлежащим ответчиками по данному делу и необходимости замены ненадлежащего ответчика на надлежащего - ФБУ Войсковая часть 31353, судом отклоняются, так как войсковая часть не обладает полномочиями по передаче жилых помещений, находящихся в собственности Министерства обороны РФ, в собственность граждан.
 
    Довод ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения, судом отклоняется, поскольку законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования данного спора.
 
    Судом установлено, что занимаемая истцом квартира является изолированным жилым помещением. Сведений о том, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется.
 
    Истец ранее участия в приватизации не принимала, иных жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, в собственности не имеет, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями. Долгирев В.В., Долгирева В.Н. от участия в приватизации отказались.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Шишкиной Е.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                А.А.Гладышева
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение составлено 25 июля 2014 года.