Решение от 23 июля 2014 года

Дело № 2-711/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Волжск 23 июля 2014 года
 
    Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Рябченюк А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Кальсиной Надежды Александровны к ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о возмещении расходов по оплате за коммунальные услуги,
 
Установил:
 
    Прокурор Советского района РМЭ обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Кальсиной Н.А., указывая, что Кальсина Н.А. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в образовательном учреждении более 10 лет, работала в ГУ РМЭ «Советская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает по адресу: РМЭ, <адрес>. Согласно действующему законодательству ей полагается возмещение расходов по оплате за коммунальные услуги – за водоснабжение, за водоотведение, за газоснабжение, за сбор и вывоз мусора, однако данную меру социальной поддержки она не получает.
 
    За период с марта 2011 года по февраль 2014 года Кальсиной Н.А. за коммунальную услугу по газоснабжению оплачено 5007,63 рублей. За период с марта 2011 года по февраль 2014 года Кальсиной Н.А. за коммунальную услугу по водоснабжению оплачено 3857,04 рублей. За период с марта 2011 года по февраль 2014 года Кальсиной Н.А. за коммунальную услугу по водоотведению оплачено 3616,65 рублей. За период с марта 2011 года по февраль 2014 года Кальсиной Н.А. за услугу по вывозу твердых бытовых отходов оплачено 2592,19 рубля. Данные денежные средства Кальсиной Н.А. не возмещены, получателем каких-либо компенсаций Кальсина Н.А. не являлась. На основании изложенного Кальсина Н.А. имеет право на выплату компенсации в размере 15073,51 рублей.
 
    Прокурор Советского района РМЭ просит суд взыскать с ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в пользу Кальсиной Н.А. убытки в виде задолженности по оплате расходов за коммунальные услуги – водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, за услуги по вывозу твердых бытовых отходов за период с марта 2011 года по февраль 2014 года всего в сумме 15073,51 рублей.
 
    В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Боев М.О., участвующий на основании доверенности от 21 апреля 2014 года, исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание истица Кальсина Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Министерства образования и науки РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
 
    Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
 
    В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
 
    При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
 
    Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
 
    Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения. Плата за водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, за услуги по вывозу твердых бытовых отходов не включается.
 
    Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образования», действующего с 01 сентября 2013 года, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РМЭ № 48-З от 02 декабря 2004 года возмещение затрат по оплате за водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, за услуги по вывозу твердых бытовых отходов не предусмотрено.
 
    Таким образом, Кальсина Н.А. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, не имеет право на возмещение указанных затрат, в связи с чем исковые требования прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Кальсиной Н.А. к ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о возмещении расходов по оплате за коммунальные услуги, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Кальсиной Н.А. к ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о возмещении расходов по оплате за коммунальные услуги.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: А.С.Гайнутдинова
 
    Решение принято в окончательной форме 28 июля 2014 года