Решение от 23 июля 2014 года

    Дело № 2-537-2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 г. Славгородский городской суд Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Гайдар Е.В.
 
    при секретаре Самокрутовой В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа работы в тяжелых условиях труда. В стаж включено всего 2 года 7 месяцев 10 дней. При том, что он действительно работал в должности <данные изъяты> но отсутствуют документы, подтверждающие работу в бригаде <данные изъяты> и в <данные изъяты>, занятых в строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и иных объектов. По данным основаниям не зачтены в стаж с тяжелыми условиями труда следующие периоды:
 
    1. в должности <данные изъяты> стройтреста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    2. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    3. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    4. в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец полагает, что он не должен подтверждать характер работы. Он имел профессию, предполагающую работу в тяжелых условиях труда, имеет достаточный трудовой стаж для получения трудовой пенсии по старости, достиг возраста, когда может уйти на пенсию.
 
    В настоящее время предприятия, где он работал, прекратили свое существование, поэтому он не может получить справку, подтверждающую характер и условия труда. Однако характер и условия труда могут подтвердить свидетели.
 
    Кроме того, профессия <данные изъяты> относится к работам с тяжелыми условиями труда и прямо поименована в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в разделе ХХVII, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Никакой дополнительной справки о характере работ в данном случае не требуется. Этот случай предусмотрен п. 12 раздела третьего Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258-н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В соответствии с данным пунктом периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
 
    На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право на получение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    В письменных возражения на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, указав, право на досрочное назначение пенсии определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за все периоды работы, либо в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 № 2-П, за периоды работы с 01.01. 1992 г., а до 1992 года- по ранее действующему законодательству( в том числе и Спискам от 1956 года).
 
    Каменщики были включены в Список № 2 от 1991 года дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09.08.1991 года в раздел XXVII « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 « Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». До 1992 г. каменщики не пользовались правом на досрочный выход на трудовую пенсию- Списком № 2 от 1956 года они не были предусмотрены.
 
    Таким образом, законодательство связывает право на досрочную пенсию каменщиков непосредственно с работой в бригадах. Каменщики, работающие не в бригадах, правом на досрочную пенсию не пользуются, т.к. с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать другие работы( плотничные, по остеклению и т.д.). А значит, для установления права на досрочную пенсию, записи в трудовой книжке о работе каменщика не достаточно. Льготный характер работы должен подтверждаться приказом о создании бригады каменщиков( со списочным составом) либо приказом о создании комплексной бригады, в составе которой есть как минимум два каменщика( звено).
 
    Документы о создании таких бригад в вышеуказанных организациях ФИО1 не представил. Пунктами 3 и 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости( утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.-3.2-11 № 258н) прямо отказано в установлении факторов и характера льготной работы свидетельскими показаниями( л.д.62-63).
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионный фонд РФ в <адрес> края с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию из- за отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда( л.д. 23).
 
    Решение ответчика является законным и обоснованным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости)( статья 19 вышеуказанного Закона)..
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 комментируемого Закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:
 
    при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, каменщики не поименованы.
 
    Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы: "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).
 
    Следовательно, при определении права каменщиков на пенсию по льготным основаниям по вышеуказанному Списку N 2 от 26 января 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Истец в качестве доказательств его работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК- 1094 « Алтайсельстрой»( ОАО « Золотой ключ»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») представил трудовую книжку, архивные справки архивного отдела Администрации <адрес> края № Ж- 1334 от ДД.ММ.ГГГГ, № Ж-1335 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж- 1336 от ДД.ММ.ГГГГ, № Ж- 1336а от ДД.ММ.ГГГГ, а также показания свидетелей ФИО9 и ФИО8
 
    Как следует из трудовой книжки и архивных справок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по 3 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> 3 разряда( л.д. 5-22, 35-43).
 
    Трудовая книжка и архивные справки, вопреки доводам истца, не содержат сведений о работе ФИО1 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    По сообщению архивного отдела администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-893, в документах <данные изъяты> за 1997 г. сведения, подтверждающие создание в организациях бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве, реконструкции, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов отсутствуют( л.д. 34).
 
    Согласно выписке из приказа по передвижной механизированной колонне-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приказу № 15-К от ДД.ММ.ГГГГ, № 14-К от ДД.ММ.ГГГГ в указанной организации была создана бригада каменщиков( л.д. 47-53)..
 
    Вместе с тем, у суда нет оснований полагать, что истец постоянно работал каменщиком в бригаде и звене каменщиков комплексной бригады. При этом суд учитывает, что истец работал в указанной организации в качестве каменщика- монтажника и выполнял как работу монтажника, так и работу каменщика, что следует из его объяснений. Кроме того, отсутствуют сведения о включении его в бригаду в качестве каменщика.
 
    Иные письменные доказательства в подтверждение данного обстоятельства истец не привел.
 
    Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что с 1988 года работал в <данные изъяты> с ФИО1 в бригаде каменщиков. При этом приказ о создании бригады каменщиков не издавался, а обязанности бригадира, также без приказа работодателя, выполнял один из каменщиков. Они выполняли кирпичную кладку в бригаде. Однако, если такой работы не было, они выполняли и другую работу. Каменщик также мог выполнять работу на объекте и один.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что с марта 1986 г. по март 2002 г. он работал руководителем строительной организации <данные изъяты>». Данная организация неоднократно переименовывалась. ФИО1 работал каменщиком в комплексной бригаде. В период его работы приказы о создании комплексных бригад или бригад, звеньев каменщиков не издавались. Приказы о назначении бригадиров не издавались, доплата за исполнение обязанностей бригадира не производилась. В зависимости от объема работ, каменщик мог работать как в составе бригады, так и один.
 
    Показания вышеуказанных свидетелей суд не может принять во внимание.
 
    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 30 декабря 2012 г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    В этой связи свидетельские показания ФИО9 и ФИО8 не являются допустимыми доказательствами.
 
    Доводы истца со ссылкой на п. 12 раздела третьего Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258-н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости о том, что факт работы истца в составе бригады может подтверждаться свидетельскими показаниями, основан на ошибочном толковании закона.
 
    В силу п. 12 Приказа периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N555.
 
    Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
 
    Работа в составе бригады в рассматриваемом случае является фактором, обусловливающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому не может подтверждаться свидетельскими показаниями.
 
    Довод истца о том, что в периоды его работы имела место только бригадная форма организации труда, не может быть принят во внимание, т.к. данное обстоятельство само по себе не подтверждает выполнение истцом работы постоянно в бригаде или звене каменщиков.
 
    Принимая во внимание отсутствие предусмотренного законом необходимого стажа ( 12 лет 6 месяцев) на работах с тяжелыми условиями труда, ФИО1 в иске к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    ФИО1 в иске к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 28 июля 2014 г.
 
    Судья- Е.В. Гайдар