Дата принятия: 23 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голубовой А.Ю.,
с участием истца - Ефимова А.Н.,
представителя Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинского – Сумцовой О.Н.,
при секретаре Ивановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова ФИО6 об оспаривании решения Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинского об отказе в предоставлении государственных услуг и признании права на присвоение звания «Ветерана труда»
У С Т А Н О В И Л:
Ефимов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты г.Каменск-Шахтинского об оспаривании решения Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинского об отказе в предоставлении государственных услуг и признании права на присвоение звания «Ветерана труда», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УСЗ г. Каменск-Шахтинского с заявлением, в котором просил присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветерана труда». К заявлению были приложены необходимые документы.
Рассмотрев предоставленные истцом документы, УСЗ г. Каменска-Шахтинского отказало истцу в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче запрашиваемого документа, путем вынесения решения № 2252 «Об отказе в предоставлении государственных услуг» от 20.06.2013 года.
Ответчик, обосновал данный отказ тем, что трудовой стаж истца в органах внутренних дел составляет 24 года 10 месяцев, чего недостаточно для присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области.
С решением Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского истец не согласен, так как считает, что ответчик неправильно истолковал нормы материального права, так как в целях присвоения звания «Ветеран труда» учитывается трудовой стаж не менее 20 лет для женщин (25 лет для мужчин). В случае истца наличие страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию за выслугу лет составляет <данные изъяты>.
В данном случае наличие страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию за выслугу лет составляет <данные изъяты>
На основании изложенного, истец просит отменить решение ответчика № и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика принять документы.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы указанные в иске.
Представитель ответчика – Сумцова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регулируются положениями Федерального закона РФ «О ветеранах», Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в РО». В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются: лица 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Соответственно, на основании ст. 3 Областного закона от 20.09.2007 № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области» звание «Ветеран труда Ростовской области» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.
На момент обращения в Управление социальной защиты г. Каменск-Шахтинского (ДД.ММ.ГГГГ) трудовой стаж истца составлял <данные изъяты>, что в соответствии с вышеуказанным законом недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области».
Что же касается наград, которые истец перечислил в своем исковом заявлении, то они являются лишь наградами, которые дают преимущественное право для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», а не добавляют стаж.
Ст. 4 Областного закона № 541-ЗС от 18.09.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Губернатором Ростовской области и оформляется распоряжением Правительства Ростовской области.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что исковые требования ФИО2 об оспаривании решения Управления социальной защиты <адрес> об отказе в предоставлении государственных услуг и признании права на присвоение звания «Ветерана труда» необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что Ефимов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты г.Каменск-Шахтинского об оспаривании решения Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинского об отказе в предоставлении государственных услуг и признании права на присвоение звания «Ветерана труда».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственных услуг.
Данный отказ ответчик обосновал тем, что трудовой стаж истца в органах внутренних дел составляет <данные изъяты>, чего недостаточно для присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При определении права на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо руководствоваться положениями пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и пункта 1 статьи 2 Областного закона от 18.09.2006 N 541-ЗС в редакции областных законов от 06.10.2008 № 97-ЗС, от 10.04.2012 № 838-ЗС, от 12.09.2012 № 932_ЗС "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области", которые к ветеранам труда относят лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии.
Доводы о том, что присвоение звания «Ветеран труда» возможно лишь при наличии трудового стажа (для мужчин) в размере 25 лет и более, не основаны на требованиях действующего законодательства о ветеранах.
В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» основанием для присвоения указанного звания является награждение юбилейной медалью СССР "70 лет ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР", являющейся государственной наградой СССР, ведомственными знаками отличия - медалями МВД РФ "За отличие в службе" I-й, II-й и III-й степеней и одновременно наличие стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет - более 20 лет.
При определении размера трудового стажа истца (его достаточности для назначения пенсии) ответчик, по мнению суда, ошибочно руководствовался только Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не принимая во внимание тот факт, что некоторым категориям граждан пенсии могут быть установлены на основании других Федеральных законов.
При определении права истца на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, пенсию за выслугу лет, суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности (иного периода), была учтена и, исходя, из указанной нормы закона является трудовым стажем, который служит основанием для назначения истцу пожизненной пенсии по линии МВД за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в порядке предусмотренном Законом Российской Федерации №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерапии" определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.
Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, являющимися федеральными государственными служащими и военнослужащими.
Статья 2 указанного закона разъясняет, что военнослужащие - граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Условия назначения пенсий военнослужащим определяются статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункт 1 указанной статьи гласит, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Из представленных документов следует, что выслуга истца в органах внутренних дел по состоянию на 04.06.2013 г. составляет 24 года 10 месяцев в календарном исчислении, следовательно, у истца имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и Областного закона от 18.09.2006 N 541-ЗС в редакции областных законов от 06.10.08 N 97-ЗС, от 10.04.2012 N 838-ЗС, от 12.09.2012 N 932-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области", истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ефимова ФИО7 об оспаривании решения Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинского об отказе в предоставлении государственных услуг и признании права на присвоение звания «Ветерана труда» - удовлетворить.
Признать отказ Управления социальной защиты г.Каменск-Шахтинского в предоставлении государственных услуг незаконным.
Признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты г.Каменск-Шахтинского принять документы у Ефимова ФИО8, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
