Дата принятия: 23 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июля 2013 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием ст. помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района о возложении обязанностей,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района в срок до 01.09.2013 года разработать и принять Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в таких уведомлениях, Перечень сведений, содержащихся в таких уведомлениях; разработать Порядок, определяющий перечни информации о деятельности органов местного самоуправления; разместить в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления и иную информацию в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в органах местного самоуправления. Проведенной проверкой установлены нарушения действующего законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, на имя главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Киреевским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения лишают граждан возможности получать информацию, реализовывать право на поступление на муниципальную службу.
Прокурор Крицына Л.Н. в судебном заседании просила удовлетворить заявление по указанным в нём основаниям.
Ответчик – администрация муниципального образования Приупское Киреевский района в судебном заседании своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней (преамбула закона).
Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (подпункты "а", "б" пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Анализ правовых норм названного закона, предусматривающих меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, а также обязанность государственных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о возникшем конфликте интересов (статьи 3, 6, 7 - 11), свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение законов, регламентирующих порядок прохождения государственной службы.
Из содержания указанного Федерального закона следует, что установленные им нормы права адресованы и являются обязательными для всех государственных органов (органов государственной власти) как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации.
01.01.2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Согласно ч.1 ст.2 данного Федерального закона его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Требования к содержанию информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет", установлены ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В соответствии с п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
В ч.1 ст.7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указано, что по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Как следует из ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установлена обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять работодателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Как следует из справки от 25.06.2013 года, объяснений представителя истца, в нарушение вышеприведенных положений закона указанный Порядок в администрации муниципального образования Приупское Киреевского района не установлен. Кроме того, органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, выразившееся в невыполнении требований ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" к содержанию информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет".
Данные доказательства свидетельствуют о неисполнении администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района требований действующего законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
Обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района в срок до 01.09.2013 года:
- разработать и принять Порядок уведомления муниципальными служащими муниципального образования Приупское Киреевского района представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений с Перечнем сведений, содержащихся в таких уведомлениях;
- разработать Порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, размещаемой в сети Интернет;
- разместить в сети Интернет информацию о кадровом обеспечении администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления и иную информацию в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
