Дата принятия: 23 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2013г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.
при секретаре Говорухиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой И.И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области о признании права, включении в специальный трудовой стаж периодов на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
Попова И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области о признании права, включении в специальный трудовой стаж периодов на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Азове с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»
Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Азове от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей требуемой продолжительности не менее 25 лет.
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости. Попова И.И. считает, что у нее имеется достаточно педагогического стажа, дающего ей право на пенсию по льготным условиям, так как ответчиком необоснованно были исключены из расчетного периода периоды ее работы :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 4 дня) в должности пионервожатой в средней школе №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней) в должности учителя начальных классов в Детском комбинате №.
Периоды нахождения Поповой И.И. в учебных отпусках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней);
Периоды нахождения Поповой И.И. на курсах повышения квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.
Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области в судебное заседание не явилась, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
В силу пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеуказанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Истцу в специальный стаж работы не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 4 дня) в должности пионервожатой в средней школе №<адрес>. Отказывая в досрочном назначении пенсии истцу ответчик исходит из того, что должность пионервожатой не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397,принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956г. работа в должности пионервожатого ( старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. То есть до принятия Закона РФ « О государственных пенсиях» от 20.11.1990г. работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч. 2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, являются ограничением конституционного права гражданина на социальное обеспечение. Истец работала в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в момент действия законодательства, дающего ей право на назначение пенсии по выслуге лет и не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и она будет лишена права на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, учитывая положения ст. ст. 6, 15, 17,18,19 и 55 Конституции РФ, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 4 дня) в должности пионервожатой в средней школе №<адрес>, подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии.
Суд учитывает, что в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №13297, работа в должности « пионервожатая» засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. При этом истец проработала в должности « пионервожатая» 1 месяц и 4 дня. Остальные периоды она работала в должности учителя, то есть выполняла работу в должности, которая давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Соответственно в отношении истца требования о наличии не менее 2\3 стажа в должности, работа в которой давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, соблюдены и стаж работы в должности « пионервожатой» должен быть принят как льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Также истцу в специальный стаж работы не засчитаны периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней) в должности учителя начальных классов в Детском комбинате №, в связи с тем, что учреждения и структурные подразделения организаций, поименованные как «Детский комбинат», «Воспитательно-образовательный комплекс «Школа-сад» не предусмотрены Списками от 29.10.2002г. №781, 06.09.1991г. №463.
Пунктом 1 Списка от 29.10.2002г. №781 предусмотрена должность учителя, занимавшаяся истцом; пунктом 1.7. – наименования учреждений «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия».
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал т.п.).
В детском комбинате № (Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа – детский сад компенсирующего вида № <адрес>) осуществлялось начальное общее образование, истец выполняла педагогическую деятельность в качестве учителя, на истца была возложена обязанность осуществлять обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики требований стандартов начального общего образования, оплата ее труда производилась с учетом ставки учителя. Таким образом, функции, условия и характер выполняемой работы по должности учителя, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, тождественны выполнявшейся истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев и 13 дней) работе по занимаемой должности с учетом нагрузки, а также целей и задач учреждения для детей.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 мес. 13 дней) в должности учителя начальных классов в детском комбинате № <адрес>, подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии.
Также истцу в специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения Поповой И.И. в учебных отпусках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней).
Пенсионным фондом не было учтено, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Ранее аналогичные положения о предоставлении отпусков в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях с сохранением за работником средней заработной платы содержались в с. 198 КЗоТ РФ. Кроме того, абз. 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, предполагал зачет в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Поповой И.И. в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней) подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии.
Также истцу в специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения Поповой И.И. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).
Во время периодов, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, она продолжала выполнять в это время свою работу, заработная плата ей начислялась, и на эти курсы ее посылало ее руководство.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем в этот период производились все необходимые отчисления, указанные в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При применении вышеуказанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Поповой И.И. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке в спорный период трудовой деятельности истец получала квалификационные категории, которые присваивал отдел образования лицам занимающимся педагогической деятельностью. В соответствии с данными квалификационными категориями ей начислялась заработная плата.
Кроме того, истец предоставила в справку о реорганизации учреждения в котором она работала, копии Уставов. Данная справка и Уставы подтверждают то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, на протяжении всей деятельности занималось воспитательно-образовательной деятельностью.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны, а периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 4 дня) в должности пионервожатой в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней) в должности учителя начальных классов в Детском комбинате №. Периоды нахождения Поповой И.И. в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней); периоды нахождения Поповой И.И. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) должны быть включены в стаж ее работы как специальный стаж дающий право на досрочное получение пенсии по старости.
Так как Пенсионным фондом в специальный стаж работы истца была зачтена работа в течение 23 года 11 месяцев 26 дней. То на момент обращения за назначением пенсии стаж льготной работы истца с учетом спорных периодов составлял более 25 лет, что дает ей право на назначение льготной пенсии по старости, которая должна быть ей назначена с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Поповой И.И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области о признании права, включении в специальный трудовой стаж периодов на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать за Поповой И.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды работы Поповой И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 4 дня) в должности пионервожатой в средней школе №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней) в должности учителя начальных классов в Детском комбинате №.
Периоды нахождения Поповой И.И. в учебных отпусках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней);
Периоды нахождения Поповой И.И. на курсах повышения квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Азове назначить Поповой И.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Азовский городской суд.
Судья:
