Дата принятия: 23 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
23 июля 2013 года г. Белореченск
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Хиценко Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синяпкина Юрия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 12 гор. Белореченска от 28.06.2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска от 28.06.2013 года Синяпкин Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, то есть за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом, постановлением мирового судьи Синяпкин Ю.А. был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Синяпкин Ю.А. подал жалобу где просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, дело производством прекратить за отсутствием в его действиях административного правонарушения.
Представитель правонарушителя Синяпкина Ю.А. - Пыжов М.М. доводы жалобы подтвердил и пояснил, что с января 2013 года для проведения плановой проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу г. Белореченск, ул. Березовая д.13 инспектор по использованию и охране земель обязан сам истребовать из соответствующих органов, а не обязывать Синяпкина Ю.А. предоставить правоустанавливающие документы. Просит постановление отменить, производство по делу - прекратить.
Выслушав представителя Синяпкина Ю.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Согласно Положению о государственном земельном контроле, утверждённым постановлением правительства РФ от 15.11. 2006 года за № 689 п.п. а) п.9 государственные инспекторы имеют право: запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использования и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих эти участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящиеся к предмету проверки.
Согласно ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенными в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значения для производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невинность т.к. представление доказательств о его виновности лежит на должностном лице, составившего протокол об административном правонарушении, в том числе и предоставление подтверждающих документов (доказательств). Закон предоставляет ему такую возможность. В соответствии с ч.1 и 2 ст. ст. 26.9, 26.10 КоАП РФ Синяпкин Ю.А. может обратиться в суд с необходимым ходатайством и истребовать такие документы в соответствующих органах.
При таких обстоятельствах, в действиях Синяпкина Ю.А. отсутствуют обязательные признаки, как объективной стороны, так и субъективной стороны указанного состава административного правонарушения. Как следует из исследованных судом доказательств, мировым судьей при принятии решения не учтено, что Синяпкин Ю.А. не препятствовал проведению проверки по соблюдению земельного законодательства. Отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок на момент приглашения Синяпкина Ю.А. в государственный орган осуществляющий контроль за соблюдением земельного законодательства не создает никаких препятствий должностному лицу в проведении проверки по соблюдению норм земельного законодательства. Сведениями о том, кто является собственником земельного участка, в силу своего должностного положения, располагает само это должностное лицо. Требование должностного лица, располагающего сведениями о собственнике земельного участка, о немедленном предоставлении данных сведений приглашенным на беседу лицом в отношении которого проводится проверка, является не законным. Не предоставление этих сведений не создает никаких препятствий деятельности должностного лица по проведению проверки о соблюдении норма земельного законодательства.
Исследованная судом совокупность доказательств свидетельствует об отсутствии в действиях Синяпкина Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление мирового судьи судебного участка № 12 гор. Белореченска, Краснодарского края от 28.06.2013 года и производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.5-30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края от 28.06.2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Синяпкина Юрия Александровича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья: Н.И. Хиценко
