Решение от 23 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Дербент                                            23 июля 2013 года
 
    Судья Дербентского городского суда РД Гаджимурадова Н.М., при секретаре Карабековой М.Р., с участием истца Дустиева Назима Бейбала-оглы, адвоката Гасанбекова А.Г., представителя ответчика - Управления социальной защиты населения в МО «город Дербент» Мирзабекова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дустиева Назима Бейбала-оглы, к УСЗН в МО «город Дербент» об обязании выплачивать ежемесячно с 01 июля 2013г. сумму возмещения вреда 19556 рублей 47 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и взыскании единовременно недополученной суммы возмещения вреда в размер 770785 рублей 64 коп.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дустиев Н.Б. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» о взыскании единовременно недополученной суммы возмещения вреда 770785 руб. 64 коп. и об обязании выплатить ему с 01 июля 2013 года ежемесячно возмещение вреда в сумме 8894 руб. 98 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
 
    На судебном заседании Дустиев Н.Б. иск поддержал и пояснил, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего является <данные изъяты> с причиной «Увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служ. обязан.) связано с аварией на ЧАЭС». Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему как инвалиду ЧАЭС гарантирована ежемесячная выплата возмещения вреда. Между тем в отношении него применены невыгодные для него коэффициенты индексации в период с 19 июня 2002 года по 31 декабря 2004 года.
 
    Индексация возмещения вреда за период с 2002 г. по 2004 г. произведена с применением коэффициента 1,38, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847. Задолженность исчислена с учетом коэффициентов, указанных в Постановлении Правительства РФ от 25 май 2004 № 326, с 01 июня 2002 года коэффициент 1,12; с 01 января 2003 года коэффициент 1,12 и с 01 января 2004 года коэффициент 1,1. Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П до внесения изменений в действующее законодательство судам дано право индексации выплат на коэффициенты роста прожиточного минимума в субъекте РФ. Коэффициенты роста прожиточного минимума по Республике Дагестан составили с 2002 года -1,2584, с 2003 года -1,1608, с 2004 года -1,1395. Просит в качестве критерия индексации в период с июля 2002 года по май 2004 года применить индекс роста прожиточного минимума по Республике Дагестан, как более выгодный для него вариант. В последующем возмещение вреда подлежит увеличению исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Представитель УСЗН в МО «город Дербент» Мирзабеков В.Т. пояснил, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П величина прожиточного минимума по субъекту РФ в качестве критерия индексации носила временный характер и подлежала применению до внесения изменений в действующее законодательство. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31 индексация производится исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ, который и подлежит применению.
 
    Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает иск Дустиева Н.Б. подлежащим удовлетворению.
 
    Так, судом установлено, что Дустиев Н.Б. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 18 декабря 1986г. по 18 апреля 1987г. в связи с чем с 5 февраля 1999г. установлена <данные изъяты> со 100% утратой трудоспособности с причиной инвалидности «Увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служ.обязан.) связано с аварией на ЧАЭС».С 12 января 2000 года <данные изъяты> со 100% утратой трудоспособности установлена бессрочно.
 
    В соответствии п. 15 ст. 14 с Федерального Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он является получателем возмещения вреда. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ возмещение вреда ему выплачивается исходя из размера среднего месячного заработка за 12 месяцев работы до наступления страхового случая (наступления инвалидности). На момент обращения в суд размер получаемого им возмещения вреда составляет 13817 руб. 10 коп. Коэффициенты роста величины прожиточного минимума по Республике Дагестан за период с 2012г. по 2004г. не применялись в индексации возмещения вреда Дустиева. Это было признано и самим ответчиком.
 
    В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных в возмещение вреда, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П применение в качестве критерия индексации величины прожиточного минимума в целом по РФ признано неконституционным. До внесения изменений в действующее законодательство судам дано право индексации выплат на коэффициенты роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
 
    Требуемые изменения в действующее законодательство внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31, согласно которому возмещение вреда подлежит увеличению исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 827 установлена индексация возмещения вреда исходя из уровня инфляции за период 2002-2004г.г. с применением коэффициента 1,38. Согласно постановлению Правительства РФ от 25.05.2005г. № 326.. коэффициент 1.38 является сводным, и образован исходя из коэффициентов повышения за 2002г.-1.12, за 2003г. -1,12, за 2004г. - 1.1. УСЗН в МО «город Дербент» произвело индексацию выплат возмещения вреда Тагиеву с применением указанного коэффициента 1,38.
 
    Однако примененные ответчиком коэффициенты индексации отличаются от коэффициентов роста прожиточного минимума по РД за тот же период 2002-2004г.г.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума ВС от 05 апреля 2005 года № 7 поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
 
    Индекс ВПМ, применяемый с 1 января 2002 года, равен ВПМ ср. 2001 г. / ВПМ ср.2000г. (в связи с тем, что ВПМ в РД в 2000 году не устанавливался, подлежит использовать ВПМ по РФ, согласно п. 1 Постановления Правительства РД от 30.08.2000 г. № 159):
 
    (1064+1153+1163+1197) : 4 / (851+894+930+962) : 4 = 1,2584;
 
    Для расчетов остальных индексов применяются ВПМ для пенсионеров по РД.
 
    С 1 января 2003г. индекс ВПМ равен ВПМ ср. 2002г. / ВПМ ср. 2001г.:
 
    (1113+1151+1115+1181):4 / (962+973+960+1033):4=1,1608;
 
    С 1 января 2004г. индекс ВПМ равен ВПМ ср. 2003г. / ВПМ ср. 2002г.:
 
    (1254+1290+1320+1332):4 / (1113+1151+1115+1181):4=1,1395.
 
    Коэффициенты роста прожиточного минимума по Республике Дагестан составили с 2002 года -1,2584, с 2003 года -1,1608, с 2004 года -1,1395, которые выше коэффициентов примененных ответчиком за 2002г.-1.12, за 2003г. -.1,12, за 2004г. - 1.1. Соответственно за период с 2002-2004г.гг. коэффициенты роста прожиточного минимума являются более выгодным критерием индексации, чем индексация исходя из уровня инфляции.
 
    Согласно Определения Конституционного суд РФ от 04 октября 2005 года № 364-О если применение введенного нормами Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия индексации.
 
    Исходя из этого сумма возмещения вреда Дустиева Н.Б. определенная исходя из среднего месячного заработка за 12 месяцев работы до установления инвалидности должна быть рассчитана следующим образом.
 
    Период 12 месяцев работы предшествовавших наступлению инвалидности у Дустиева является с ноября 1990 г. по октябрь 1991г. Суммы заработной платы для определения среднего месячного заработка составляли: Ноябрь 1999г. - 1338,73р.; Декабрь 1990г. 1384,30 р.; Январь 1991г. - 1583,38р.; Февраль 1991г. - 1547,40р.; Март 1991г. - 1769,10р.; Апрель 1991г. - 1587,75р.; Май 1991г. - 1515,62р.; Июнь 1991г. - 1577,56р.; Июль 1991г. - 1444,72р.; Август 1991г. - 1463,82р.; Сентябрь 1991г. - 1515,62р.; Октябрь 1991г. - 1949,20р..
 
    Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 30 ноября 2001 г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 30 ноября 2001 г. N 83, в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчисляется ежемесячная денежная сумма, увеличивается на коэффициенты, установленные абзацем первым пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам •увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей", в настоящее время эти же коэффициенты установлены ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» коэффициенты увеличения заработка за 1990г. -5.5, за 1991г. - 4,3.
 
    В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, в 6 раз. с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в 3 раза.
 
            Из рассчитанного таким образом заработка исчисляется ежемесячная денежная сумма, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни в 1993 -1997 годах: с 1 февраля 1993 г. - в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 г. - в 1,9; с 1 июля 1993 г. - в 1,81; с 1 декабря 1993 г. в - 1,9; с 1 июля 1994 г. - в 1,4; с 1 апреля 1995 г. - в 1,678; с 1 мая 1995 г. - в 1,27; с 1 августа 1995 г. - в 1,259; с 1 ноября 1995 г. - в 1,05; с 1 декабря 1995 г. -в 1,048; с 1 января 1996 г. - в 1,045; с 1 апреля 1996 г. - в 1,2; с 1 января 1997 г. - в 1,1 раза, а в последующем - согласно законодательству Российской Федерации. При этом сводный коэффициент составляет 93,1357.
 
    Сумма заработка за ноябрь, декабрь 1990г. в пересчете на 1 июля 2000г. составляет: (1338,73+1384,30)*5,5*6*93,1357/1000 * 100%=8369,17
 
    5,5 коэффициент увеличения заработка за 1990г.,
 
    6- коэффициент по увечьям полученным до 1 января 1991г.,
 
    93,1357 - сводный коэффициент повышения с 01.02.1993г. по 01.01.1997 г.
 
    1000 - деноминация 1997года.
 
    100% - степень утраты трудоспособности
 
    Сумма заработка за январь-октябрь 1990г. в пересчете на 1 июля 2000г. составляет:
 
    (1583,38+1547,40+1769,10+1587,75+1515,62+1577,56+1444,72+1463,82+1515,62+1949,20)*4,3*3*93,1357/1000 * 100%=19168,15
 
    4,3 - коэффициент увеличения заработка за 1991г.,
 
    3- коэффициент по увечьям полученным с 1 января 1991г. по 31 января 1993г.,
 
    93,1357 - сводный коэффициент повышения с 01.02.1993г. по 01.01.1997 г.
 
    1000 - деноминация 1997года.
 
    100% - степень утраты трудоспособности
 
          Осовремененный средний заработок на 01.07.2000 года: (8369,17+19168,15)/12мес.= 2294руб. 78 коп.
 
    Далее, с 1 июля 2000г., сумма возмещения вреда подлежит индексации на коэффициенты роста минимального размера отплаты труда. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 № 7, судам предоставлено право произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда. Таким образом, сумма возмещения вреда индексируется с применением коэффициента роста МРОТ с 1 июля 2000 года равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200/132). Размер возмещения вреда составит:
 
    2294,78р.*1,581 * 1,515 = 5496 руб. 49 коп.
 
    В период с июля 2002г. по 2004г. должна производиться индексация исходя из роста ВПМ по РД. С июля 2002г. - коэф. 1.2584, с января 2003г. - коэф. 1.1608, с января 2004г. - коэф. 1.1395.
 
    Дальнейшая индексация производится в соответствии с ч.3ст.5 чернобыльского Закона в редакции от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ ежегодно исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Последующая индексация должна быть произведена с применением коэффициентов установленных:
 
    Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 (в ред. постановления правительства РФ от 03.03.2007г № 143) с 01.01.2005г. в 1,11 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246 (в ред. постановления правительства РФ от 03.03.2007г № 143) с 01.01.2006г. в 1,09 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 с 01.01.2007г. в 1,08 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 (в редакции постановления Правительства РФ от 3 сентября 2008г. № 665) с 01.01.2008г. в 1,105 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ т 21 декабря 2007 года № 914 (в редакции постановления Правительства РФ от 7 июля 2009г. № 545) с 01.01.2009 года в 1,13 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 с 01.01.2010 года в 1,1 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 с 01.01.2011 года в 1,065 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1019 с 01.01.2012 года в 1,06 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2012 года № 1255 с 01.01.2013 года в 1,055 раз
 
    Таким образом, размер возмещения вреда с июля 2002г. составляет:
 
    с июля 2002г.: - 5496,49*1,2584=6916,78
 
    с января 2003г:. - 6916,78*1,1608=8029,00
 
    с января 2004г.:- 8029,00*1,1395=9149,05
 
    с января 2005г.:- 9149,05*1,11=10155,45
 
    с января 2006г.:- 10155,45*1,09=11069,44
 
    с января 2007г.: 11069,44*1,08=11954,99
 
    с января 2008г.: 11954,99 *1,105= 13210,26
 
    с января 2009г.: 13210,26*1,13= 14927,60
 
    с января 2010г.: 14927,60*1,1= 16420,36
 
    с января 2011г.: 16420,36*1,065= 17487,68
 
    с января 2012г.: 17487,68*1,06=18536 руб. 94 коп.
 
    с января 2013г.: 17487,68*1,055=19556 руб. 47 коп.
 
             Вышеизложенное подтверждает, что Дустиев Н.Б. получает возмещение вреда в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством. Согласно определению Конституционного суда от 3 ноября 2006г. № 445-О положения ст.208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 24.07.1987г № 125-ФЗ и базового чернобыльского Закона не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты..
 
    Согласно п. 3 Постановления Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. № 35 ранее недоплаченные суммы подлежат индексации на индекс роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.
 
    Недоплаченная сумма с июля 2002 г. по июнь 2013 г. составит:
 
    С июля по декабрь 2002г.
 
    (6916,78*6мес.)-(5246,80*6мес.)=10019,88*2,826(коеф.потреб.цен) =28316,18 руб.
 
    С января по декабрь 2003 г.:
 
    (8029,00*12мес.)-(5876,41*12мес.)=25831,08 *2,591=66928, 33руб.
 
    С января по декабрь 2004 г.:
 
    (9149,05* 12мес.)-(6464,05*12мес.) =32220*2,369=76329,18 руб.
 
    С января по декабрь 2005 г.:
 
    (10155,45* 12мес.)-( 7175,09* 12мес)= 35764,32*2,139=76499,88 руб.
 
    С января по декабрь 2006г.
 
    (11069,44* 12мес.)- (7820,84*12 мес.)= 38983,20*1,963=76524,02 руб.
 
    С января по декабрь 2007г.
 
    (11954,99* 12мес.)- (8446,50*12 мес.)= 42101,88*1,715=72204,72 руб.
 
    С января по декабрь 2008г.
 
    (13210,26*12мес.)-(9333,38*12 мес.)= 46522,56*1,483=68992,96 руб.
 
    С января по декабрь 2009г.
 
    (14927,60*12мес.)-(10546,71*12 мес.)= 52570,68*1,325=69656,15 руб.
 
    С января по декабрь 2010г.
 
    (16420,36*12мес.)-(11601,38*12 мес.)= 57827,76*1,163=67253,68 руб.
 
    С января по декабрь 2011г.
 
    (17487,68*12мес.)-(12355,46*12 мес.)= 61586,64*1,092=67252,61 руб.
 
    С января по декабрь 2012г.
 
    (18536,94*12мес.)-(13096,78*12 мес.)= 65281,92 * 1,017 = 66391,71 руб.
 
    С января по июнь 2013г.
 
    (19556,47*6мес.)-(13817,10*6 мес.)= 34436,22 руб.
 
    Всего общая недоплаченная сумма с июля 2002 г. по июнь 2013 г. составляет 770785 рублей 64 коп.
 
В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. №35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г.№7) представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 п. 15 ч.1 ст. 14 чернобыльского закона (в редакции федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст.125 ГК РФ уполномочены выступать от имени Казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
    Согласно ст.5 закона от 15 мая 1991г. № 12440\-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходным обязательством РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Дустиева Назима Бейбала-оглы удовлетворить.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения в МО «город Дербент» назначить Дустиева Назима Бейбала-оглы с 1 июля 2013 года возмещение вреда здоровью в размере 19556 (девятнадцать тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей 47 коп. ежемесячно с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО «город Дербент» за счет средств федерального бюджета в пользу Дустиева Назима Бейбала-оглы задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 1 июля 2002 года по 30 июня 2013 года в сумме 770785 рублей (семьсот семьдесят тысяч семьсот восемьдесят пять) рублей 64 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    СУДЬЯ                                                                                 Гаджимурадова Н.М.