Дата принятия: 23 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2013 г. г. Дагестанские Огни
Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе:
Председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,
при секретаре Магомедове К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Барадаран Абдулкерима Рахимовича об оспаривании решения органа исполнительной власти,
УСТАНОВИЛ:
Барадаран А.Р. обратился в суд с заявлением о признании отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 01 июля 2013г. № 04.2-3066 в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, а также с требованием обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ему с учетом членов семьи единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.
В судебном заседании Барадаран А.Р. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил, что он является ветераном боевых действий, проходил службу в органах внутренних дел МВД по РД, в период с 1989 г. по 2008г. содержался за счет средств федерального бюджета.
Приказом МВД по РД ОВД по г. Дагестанские Огни от 01 ноября 2008г. за №12 уволен из органов внутренних дел в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 26 лет, в том числе 17 лет за счет федерального бюджета.
Считая, что он имеет все условия для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", он обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
На основании представленных им документов Минстрой РД отказал ему в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя тем, что граждане, уволенные из органов внутренних дел МВД России после 1 января 2005 г., должны быть обеспечены жильем федеральными органами исполнительной власти, в которых они прошли службу.
Считает отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД противоречащим нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", а также постановлению Правительства Республики Дагестан от 19.08.2011г. №280, и потому просит суд удовлетворить его требования.
Представитель заинтересованного органа – Министерства строительства и жилищно –коммунального хозяйства РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился и о причинах своей неявки не сообщил.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны представить суду доказательства уважительности причины своей неявки в суд. При признании судом, причины неявки стороны в суд неуважительной, суд вправе рассмотреть дело без участия какой-либо стороны.
Выслушав объяснения Барадаран А.Р. и исследовав материалы дела, суд находит требования Барадаран А.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Из приказа № 12 от 01.01.2008г., справки начальника ОПО ЦФО МВД по РД № 11542 от 05.09.2012г. и справки начальника отдела МВД России по г. Дагестанские Огни № 5/331 от 08.02.2013г. усматривается, что заявитель является ветераном боевых действий, проходил службу в органах внутренних дел МВД по РД в период с 1989 г. по 2008г. содержался за счет средств федерального бюджета и уволен из органов внутренних дел в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 26 лет, в том числе 17 лет за счет федерального бюджета.
На основании Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19.08.2011г. №280 (ред. от 01.03.2013), утвержден Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, которым определяется механизм обеспечения жилыми помещениями граждан уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан может осуществляться за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, предоставления жилого помещения по договору социального найма или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Учитывая, что заявитель Барадаран А.Р. имеет все условия для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", он обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Из письма Минстрой РД от 01 июля 2013г. за №.04.2-3066 следует, что заявителю Барадаран А.Р. отказанно в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя тем, что граждане, уволенные из органов внутренних дел МВД России после 1 января 2005г., должны быть обеспечены жильем федеральными органами исполнительной власти, в которых они прошли службу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" распространяются на граждан, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет.
Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Статьей 15.1 того же Федерального закона устанавливаются нормы предоставления площади жилого помещения.
Как усматривается из Приказа МВД по РД ОВД по г. Дагестанские Огни от 01 ноября 2008г. за №12 Барадаран А.Р. уволен из органов внутренних дел в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 26 лет, в том числе 17 лет за счет федерального бюджета.
Согласно решения городского суда г. Дагестанские Огни от 19.02.2013г. и решения городского суда г. Дагестанские Огни от 09.04.2013г., заявитель Барадаран А.Р. и совместно проживающие с ним члены его семьи: супруга Брадаран Р.З., сын – Барадаран Р.А., сын Барадаран М.А. и невестка Барадаран М.К. были приняты органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1993г.
Судом установлено, что заявитель и совместно проживающие с ним члены семьи, относятся к категории граждан, в отношении которых законодатель, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", определил порядок обеспечения их жилыми помещениями, при условии постановки указанной категории лиц на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005г.
Из справок ГУП «Дагтехинвентаризация» в г. Даг. Огни, а также уведомлений отдела УФСГРК и К по РД видно, что информации о наличии за заявителем Барадаран А.Р. и членами его семьи, зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества не имеется.
Таким образом суд считает, что статья 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" распространяет на другие категории граждан только порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей. При этом данная отсылочная норма не распространяет другие нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", в частности п. 2 ст. 15 устанавливающий разный порядок обеспечения жильем граждан уволенных со службы до 1 января 2005 г. и после 1 января 2005 г., на этих граждан.
Сам Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ не содержит условие, ограничивающее право гражданина на обеспечение жилыми помещениями в зависимости от даты увольнения со службы из органов внутренних дел до или после 1 января 2005 г.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 г. N 280 утвержден «Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» также не содержит норму, ограничивающую право гражданина на обеспечение жилыми помещениями в зависимости от даты увольнения со службы из органов внутренних до или после 1 января 2005 г.
Потому суд считает, что оспариваемое решение Минстроя РД об отказе в предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения основано на ошибочном толковании и применении статьи 2 Федерального закона РФ от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" - порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РД от 19.08.2011 N 280 (ред. от 01.03.2013) "Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы" - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определенно уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Минстроя РД в обеспечении жилым помещением заявителя и членов его семьи в соответствии с условиями Федерального закона от 8 декабря. 2010 года № 342-ФЗ незаконным и нарушающим право Барадаран А.Р. в реализации обеспечения жильем.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Барадаран Абдулкерима Рахимовича удовлетворить.
1Признать отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 01 июля 2013г. № 04.2-3066 в предоставлении Барадаран Абдулкериму Рахимовичу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения- незаконным.
2.Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить Барадаран Абдулкериму Рахимовичу с учетом членов его семьи единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г.Дагестанские Огни в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ходжаев З.З.
Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате 24.07.2013г.
Полное мотивированное решение изготовлено 26.07.2013г.
