Решение от 23 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Касимов 23 июля 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующего судьи Антиповой М.Н.,
 
    при секретаре Рахмановой Л.В.
 
    с участием представителя истца - главы Администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – Новиковой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к Савочка Н.В. о признании права собственности на земельные доли,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Савочка Н.В. о признании права собственности на земельные доли, в котором указала, что в 1992 году в совхозе «Л.» была проведена приватизация земли и его реорганизация в ТОО «Л.», вследствие чего его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывшим работникам. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам колхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев (всего <данные изъяты> человек по <данные изъяты> га каждому на общую площадь <данные изъяты> га). В указанном списке среди прочих указана ответчица Савочка Н.В.. Её свидетельство на право собственности на землю — №. В течение трех лет подряд ответчица не распорядилась принадлежащей ей земельной долей (паем). Истец, соблюдая процедуру, установленную Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд прекратить право собственности Савочка Н.В. на невостребованную ей земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и признать право собственности муниципального образования — Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю Савочка Н.В. площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Представитель истца – глава администрации муниципального образования Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области В.И.Новикова в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просил иск удовлетворить, при этом пояснила, что до настоящего времени Савочка Н.В., как собственник земельной доли, не оформила своих прав на неё и никаким образом ею не распорядилась.
 
    Ответчица Савочка Н.В., извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительной причине своей неявки не сообщила, возражения по существу иска не представила, об отложении судебного заседания суду не заявила.
 
    При данных обстоятельствах суд признал неявку ответчицы неуважительной и на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчицы Савочка Н.В.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и ст.1, принятого Правительством Российской Федерации в его развитие Постановления от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» действовавших в период реорганизации колхоза, колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении.
 
    Статьей 15 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется земельная доля как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
 
    Постановлением главы администрации Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О средней земельной доле в колхозах и совхозах Касимовского района» установлена дифференцированная средняя норма земельной доли по хозяйствам Касимовского района, в том числе в совхозе «Л.» в размере <данные изъяты> га. Этим же постановлением постановлено — бесплатно в собственность земельные участки передавать гражданам для организации крестьянского /фермерского/ хозяйства в пределах средней земельной доли определенной в колхозе или совхозе, сверх средней земельной доли передавать за плату.
 
    В соответствии с действовавшим законодательством и указанным постановлением №22 от 22.01.1993 года контроль за исполнением данного постановления возложен на районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 и Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоудостоверяющими документами.
 
    В соответствии со ст.18 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие право на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Установлено, что совхоз «Л.» был реорганизован в ТОО «Л.» с коллективно-долевой собственностью его членов, о чем имеется постановление Главы администрации Касимовского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Постановлением Главы администрации Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность ТОО «Л.» бесплатно предоставлено <данные изъяты> га для ведения сельского хозяйства.
 
    Постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов Касимовского района» во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю согласно приложенных списков членам ТОО и колхозов Касимовского района в размере земельной доли определенной по хозяйствам Постановлением Главы администрации Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ за №.
 
    Савочка Н.В. была включена в список лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли ТОО «Л.» Касимовского района за №, в связи с чем ей, согласно указанному списку и Книге учета выдачи свидетельств на землю ТОО «Л.» (л.д.18), было выдано свидетельство на право собственности на землю № (л.д.15,16).
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №, общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: <адрес>. Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В приложении к указанной выписке указаны правообладатели долей, из которых состоит указанный земельный участок. Среди прочих, в правообладателях числится Савочка Н.В. с размером доли <данные изъяты> (л.д.20).
 
    Таким образом, установлено, что Савочка Н.В. была выделена земельная доля в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности земельного участка ТОО «Л.».
 
    Доказательств того, что Савочка Н.В. передала свою земельную долю в уставной капитал какого- либо АО или иным образом распорядилась ею, суду не представлено.
 
    Установлено, что Савочка Н.В. свидетельство о праве собственности на земельную долю не получала, и на протяжении последних (более 17) лет она не распорядилась земельной долей в размере <данные изъяты> га, не приняла никаких мер по надлежащему использованию указанной земельной доли, находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
    По сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № только за одним участником долевой собственности К.Е., доля в праве <данные изъяты> га. Сведений о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорного земельного участка за Савочка Н.В. не имеется.
 
    Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. №96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В настоящее время на территории Китовского сельского поселения ведёт хозяйственную деятельность ООО «В.». Согласно справке, выданной директором ООО «В.», Савочка Н.В. в списках участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № не значится.
 
    В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным пункте 2 настоящей статьи.
 
    По данным Администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области Савочка Н.В. включена в список собственников невостребованных земельных долей согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.32).
 
    Частью 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Согласно ст.4 Закона Рязанской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 06.10.20003г. №64-ОЗ опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете "Рязанские ведомости" и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка (далее - средства массовой информации).
 
    Администрация муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Рязанской области от 06.10.2003 года №64-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в областной газете «Р.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовала списки лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ТОО «Л.». Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «Р.В.» от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете «М.В.» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (ТОО «Л.») по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах Китовского сельского поселения не состоялось в связи с отсутствием кворума, что следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
 
    В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить список такой список самостоятельно. В течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
 
    В судебном заседании глава муниципального образования Новикова В.И. пояснила, что после публикации списков администрация принимала от граждан в письменной форме возражения, при предоставлении необходимых документов, подтверждающих, что гражданин распорядился принадлежащей ему земельной долей, эти граждане исключались из списков.
 
    Установлено, что в Администрацию муниципального образования - Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от Савочка Н.В. заявление о необоснованном включении её доли в список невостребованных земельных долей до проведения общего собрания и на общем собрании не поступило. Других возражений от желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок, также не поступало.
 
    Постановлением главы муниципального образования — Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области В.И.Новиковой от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Муниципального образования - Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области с.Лубяники, в котором за № значится земельная доля Савочка Н.В. в размере <данные изъяты> га.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при утверждении списка невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое главой администрации муниципального образования постановление об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не противоречит закону. С момента публикации в средствах массовой информации до принятия постановления об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, прошло более пяти месяцев.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Савочка Н.В. каких-либо прав на выделенную ей земельную долю не зарегистрировала, никаким образом долей не распорядилась, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к Савочка Н.В. о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать право собственности муниципального образования — Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на невостребованную земельную <данные изъяты> долю площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую Савочка Н.В. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Савочка Н.В. (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ) на невостребованную ей земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд.
 
Судья                                   М.Н. Антипова