Дата принятия: 23 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вятские Поляны 23 декабря 2013г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,
при секретаре Овсянниковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Соловьева М.А. на бездействие администрации муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район», Управления Федерального казначейства по Кировской области по исполнению решения суда,
У С Т А Н О В И Л:
Соловьев М.А. обратился в суд с жалобой на бездействие администрации муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район», Управления Федерального казначейства по Кировской области по исполнению решения суда, указав, что *** решением Вятскополянского районного суда был удовлетворен его иск к администрации «Краснополянское городское поселение», а именно в его пользу взыскано *** Решение вступило в законную силу. *** исполнительный лист был предъявлен им в администрацию Вятскополнского района, но до настоящего времени деньги ему не перечислены. Длительность не исполнения судебного решения нарушает его имущественные права.
В судебном заседании Соловьев М.А. поддержал жалобу по мотивам, указанным в ней. Просил, признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район» и Вятскополянского отдела Управления Федерального казначейства по Кировской области по исполнению решения суда по мотивам указанным в жалобе. При этом уточнил, что поскольку деньги до настоящего времени не выплачены, то в этом и состоит бездействие администрации района. В УФК по Кировской области он не обращался.
Представитель Управления Федерального казначейства по Кировской области Винокурова А.А. по доверенности в суд не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть заявление Соловьева М.А. без участия представителя УФК. Указала, что Вятскополянский отдел не имеет статуса юридического лица и не имеет юридических полномочий для участия в данном судебном процессе. Соловьев М.А. в УФК по Кировской области, в том числе и в Вятскополянский отдел, с исполнительными документами не обращался. При взыскании денежных средств из местного бюджета согласно Бюджетного кодекса, исполнительный документ подается по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. Лицевые счета получателей средств по учету операций исполнения расходов местного бюджета для администрации района и администрации пгт.Красная Поляна открыты в Управлении финансов администрации Вятскополянского района Кировской области, который ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке. Управление считает, что в рамках выполнения возложенных на него обязанностей не допустило бездействия со стороны его должностных лиц, в связи с чем не может являться ответчиком, заинтересованным лицом или третьим лицом по данному заявлению.
Представитель администрации Вятскополянского района К. по доверенности с жалобой Соловьева М.А. на бездействие администрации района по исполнению решения суда не согласна. Суду пояснила, что органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов администрации Краснополянского городского поселения является Управление финансов администрации Вятскополянского района. Исполнительный лист ВС № *** по Соловьеву М.А. поступил в управление финансов ***. На основании ч.2 ст.242.5 БК РФ *** управлением финансов в администрацию Краснополянского городского поселения было направлено уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению. В настоящее время выплаты Соловьеву М.А. по исполнительному листу не производились, поскольку с решением о бюджете на 2014 финансовый год в Краснополянском городском поселении предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату по исполнительному листу Соловьева М.А. Согласно ч.5 ст.242.5Бюджетного кодекса РФ установлен 3 месячный срок выплат по исполнительным документам. Учитывая, что срок выплаты по исполнительному листу не истек, считают жалобу Соловьева М.А. необоснованной.
Представитель заинтересованного лица – администрации Краснополянского городского поселения Ф.. по доверенности суду пояснила, что согласно ст.242.5 Бюджетного кодекса орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение бюджетных средств. Трех- месячный срок со дня предъявления Соловьевым М.А. исполнительного листа в администрацию района заканчивается ***. Рассмотрение бюджета поселения запланировано на ***., где будет учтена и выплата Соловьеву М.А. долга по указанному исполнительному листу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из доводов заявителя следует, что Соловьевым М.А. оспариваются бездействия администрации Вятскополянского района, а также бездействия УФК по Кировской области по исполнению исполнительного листа Вятскополянского районного суда ВС № ***.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирован главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Согласно п.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию, в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В соответствии со ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п.5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ)
Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.
При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.
При поступлении в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.
Судом установлено, что *** Вятскополянским районным судом Кировской области вынесено решение по делу N *** о взыскании с муниципального образования "Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области" в пользу Соловьева М.А. долг по договорам оказания услуг и расходы по госпошлине в общей сумме *** Решение вступило в законную силу, на взыскание указанной задолженности *** Вятскополянскиим районным судом Кировской области выдан исполнительный лист ВС № ***.
***. Соловьев М.А. предъявил в администрацию Вятскополянского района Кировской области заявление (с приложением необходимых документов) о взыскании долга по указанному исполнительному листу. *** исполнительный документ поступил в управление финансов Вятскополянского района.
***. администрация Вятскополянского района направила главе администрации Краснополянского городского поселения уведомление о поступлении исполнительного документа, в котором указала на необходимость представления информации об источнике образования задолженности, платежного поручения на перечисление в установленном порядке средств в размере полного или частичного исполнения требований исполнительного документа; при отсутствии или недостаточности лимитов бюджетных обязательств для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, - заверенной копии запроса-требования главному распорядителю о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.
С жалобой о признании бездействия администрации Вятскополянского района Кировской области и Вятскополянского отдела УФК по Кировской области незаконными в районный суд Соловьев М.А. обратился ***., т.е. ранее установленного 3-месячного срока.
Таким образом, нарушений в виде бездействия администрации Вятскополянского района по исполнению исполнительного листа ВС № *** от *** о взыскании долга с МО «Краснополянское городское поселение» в пользу Соловьев М.А. не имеется. Напротив, в судебном заседании установлено, что действия администрации по исполнению данного исполнительного документа соответствуют требованиям, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ.
В обязанности УФК по Кировской области не входит исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения. Поэтому, какого-либо бездействия со стороны УФК по Кировской области по исполнению исполнительного листа в отношении Соловьева М.А. судом не установлено. Соловьев М.А. с требованием об исполнении вышеуказанного исполнительного документа в УФК не обращался и не должен обращаться.
При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы Соловьеву М.А. следует отказать, оснований для признания бездействий администрации Вятскополянского района и УФК по Кировской области незаконными не имеется.
Руководствуясь ст.194- 199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Соловьеву М.А. о признании незаконными бездействие администрации муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район», Управления Федерального казначейства по Кировской области по исполнению решения суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено *** 2013г.
Судья- Л.И.Колесникова.
