Решение от 23 декабря 2013 года

    Дело № КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 декабря 2013 года г. Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области к Скавронской Галине Викторовне о взыскании неосновательного обогащения,
 
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области обратилось в суд с иском к Скавронской Г.В. о взыскании неосновательного обогащения, обосновывая свои требования следующим.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон), средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения.
 
    Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установленные Законом исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в том числе возможности улучшения жилищных условий семей (ст. 2). Так, лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п.1 ч. 3 ст.7).
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (стоящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в т.ч. кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
 
    Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    Таким образом, средства материнского (семейного) капитала имеют строго целевое назначение и не могут быть направлены на другие цели.
 
    Закон предусматривает, что в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.
 
    27.06.2013г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области обратилась Скавронская Галина Викторовна с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.п.1 п. 3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п.п. «б» п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и оплату процентов по кредиту на приобретение жилья, на оплату договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Скавронской Г.В. и КПКГ «Юргинский машиностроитель» на приобретение жилья общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей и свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение от 14.06.2013г., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
 
    По заявлению Скавронской Г.В. 17.07.2013г. Управлением было принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. были перечислены в счет погашения задолженности по кредиту на расчетный счет КПКГ «Юргинский машиностроитель».
 
    По поручению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Межведомственной комиссией проведено обследование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с актом визуального обследования № от 01.08.2013г., квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания, о чем составлено соответствующее заключение.
 
    Приобретение Скавронской Г.В. квартиры не пригодной для проживания свидетельствует об отсутствии фактического намерения улучшить жилищные условия своей семьи, ввиду несоответствия приобретенного жилья требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует целям и задачам Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Скавронская Г.В. направила средства материнского (семейного) капитала не по назначению, чем существенно нарушила интересы государства, а также права и законные интересы ее несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р.
 
    Таким образом, Скавронская Г.В. незаконно воспользовалась правом на распоряжение средствами федерального бюджета - материнским (семейным) капиталом, т.е. неосновательно обогатилась на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области просит взыскать с Скавронской Галины Викторовны неосновательное обогащение в виде суммы средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Представитель истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области Валова Г.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Ответчик Скавронская Г.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что воспользовалась средствами материнского капитала на приобретение указанной квартиры, на момент приобретения она находилась в удовлетворительном состоянии. Однако в настоящее время для проживания квартира не пригодна, так как требуется проведение ремонта.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей — меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
 
    Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами М(С)К, в котором указывается направление использования М(С)К.
 
    Указанное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении 3-х лет со дня рождения (усыновления) ребенка, с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ денежные средства М(С)К переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФР и направляются на цели, предусмотренные вышеназванным законом.
 
    Бюджетным кодексом РФ и ст. 18 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации.
 
    Нецелевое расходование денежных средств не допускается. Территориальные органы ПФР осуществляют контроль за целевым использованием средств.
 
    Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами М(С)К в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ-256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.
 
    Из смысла ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что одной из целей и задач государственной поддержки семей, имеющих детей, является направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Исходя из целей и смысла названного закона, средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на фактическое улучшение жилищных условий семьи, например, увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, то есть в результате распоряжения средствами М(С)К должны качественно измениться условия жизни семьи.
 
    Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной.
 
    Распоряжаясь средствами М(С)К, владелец сертификата, приняв решение о направлении средств М(С)К на улучшение жилищных условий, должен добросовестно предпринять меры, обеспечивающие действительную возможность улучшения жилищных условий.
 
    При этом согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств М(С)К, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению.
 
    Приобретение жилого помещения, жилого дома посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах предполагает возможность приобретения жилья по договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного суда от 13.03.2008 г. №5-П Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, т.е. изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (части 1 и 2 статьи 15), и относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (часть 1 статьи 16).
 
    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания закреплены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47.
 
    Из содержания п. 8 данного Положения следует, что вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан муниципального и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.
 
    Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Судом установлено, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области обратилась Скавронская Галина Викторовна с заявлением о распоряжении средствами М(С)К на оплату договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Скавронской Г.В. и КПКГ «Юргинский машиностроитель» на приобретение жилья общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей, представлено свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение от 14.06.2013г., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
 
    Жилое помещение было приобретено в общую долевую собственность Скавронской Г.В., ФИО6, ФИО3, ФИО7
 
    По заявлению Скавронской Г.В. 17.07.2013 г. Управлением было принято решение об удовлетворении заявления Скавронской Г.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Платежным поручением № от 15.08.2013г. средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. были перечислены в счет погашения задолженности по кредиту на расчетный счет КПКГ «Юргинский машиностроитель».
 
    В целях защиты прав детей и недопущения реализации схем, связанных с нецелевым использованием средств М(С)К территориальные органы Пенсионного Фонда РФ вправе запрашивать информацию о состоянии приобретаемых жилых помещений.
 
    По поручению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Межведомственной комиссией проведено обследование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с актом визуального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания, о чем составлено соответствующее заключение.
 
    Таким образом, федеральные денежные средства, выделенные Скавронской Г.В. для улучшения жилищных условий ее семьи фактически не были направлены владельцем сертификата по целевому назначению, приобретенное жилое помещение не соответствует нормам, установленным законодательством, не является жилым и непригодно для постоянного проживания несовершеннолетних детей.
 
    В связи с чем, ответчик Скавронская Г.В. заключила сделку купли-продажи вопреки интересам своих несовершеннолетних детей и без намерения улучшить жилищные условия своей семьи, в то время как ФЗ-256 устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    Суд полагает полученные ответчиком средства материнского капитала подлежащими возврату (взысканию в пользу истца) исходя из смысла Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
 
    Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.
 
    В силу ч.1 и 8 ст. 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В силу ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
 
    Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия Скавронской Г.В. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.
 
    Учитывая, что денежные средства в счет материнского (семейного) капитала, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области, были переданы Скавронской Г.В., улучшение жилищных условий семьи ответчика не произошло, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
 
    Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает Скавронскую Г.В. в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Учитывая, что при обращении в суд с иском истец освобожден от оплаты государственной пошлины, она в соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика. Ее размер согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составит <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
 
р е ш и л:
 
 
    Иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Болотнинском районе Новосибирской области к Скавронской Галине Викторовне о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
 
    Взыскать с Скавронской Галины Викторовны в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации неосновательное обогащение в виде суммы средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, перечислив указанную сумму на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области, р/с №40401810000000020002, ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирска, БИК 045004001, КПП 540601001, ИНН 5406103101.
 
    Взыскать с Скавронской Галины Викторовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2013 года.
 
    Судья (подпись).
 
    Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.
 
    Судья С.А. Каминский
 
    Секретарь О.А. Тяпкина