Решение от 23 декабря 2013 года

                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Гулькевичи                                          23 декабря 2013 года
 
    Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.
 
    При секретаре Гучуа Н.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ворошиловой И.С. на постановление административной комиссии Гулькевичского городского поселения о привлечении к административной ответственности
 
                                             У с т а н о в и л:
 
    Административной комиссией Гулькевичского городского поселения от 28 ноября 2013 г. Ворошилова И.С. привлечена к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Ворошилова И.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что 28 ноября 2013 года административной комиссией Администрации Гулькевичского городского поселения вынесено постановление № 238 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и применении к ней административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. С указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со статьей 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) «Общие правила назначения административного наказания» административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» устанавливает применение наказания в виде предупреждения либо административного штрафа. Следовательно, так как административное правонарушение совершено впервые считает возможным назначение наказания в виде предупреждения. В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ и статьей 1.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предупреждение -мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Постановление о назначении административного наказания от 28.11.2013 № 238 направлено Администрацией Гулькевичского городского поселения 02.12.2013 года получено ею 04.12.2013. Следовательно жалоба на постановление о назначении административного наказания, в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, т.е. с 04.12.2013 года. Просит постановление о назначении административного наказания от 28.11.2013 года № 238 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
 
    В судебном заседании Ворошилова И.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Пояснила, что разрешение на строительство у нее есть. Размещение строительного материала, а именно песка, никому не мешает. В настоящее время закончить строительные работы их семья не может. Весной 2014 года песок будет убран. Просила изменить постановление, ранее к административной ответственности не привлекалась, на иждивении у нее двое малолетних детей.
 
    Представитель административной комиссии Гулькевичского городского поселения Будковская А.М. пояснила, что на заседание комиссии Ворошилова И.С. была вызвана, но не явилась. Комиссия приняла решение назначить наказание в пределах санкции закона, в виде штрафа.
 
    Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, изучив материалы дела, суд считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление изменить.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 000027 от 20 ноября 2013 года, Ворошилова И.С. 18 ноября 2013 года в 09 часов 50 минут на <адрес>, допустила размещение строительного материала (песок) на территории прилежащей к домовладению по адресу <адрес>, чем нарушила ч.11 ст. 3.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Гулькевичского городского поселения.
 
    На основании указанного протокола административной комиссией Гулькевичского городского поселения 28 ноября 2013 г. Ворошилова И.С. привлечена к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ одной из задачи законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.
 
    В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица.
 
    Статья 3.4 КоАП РФ также гласит, что лицо, совершившее административное правонарушение впервые и ранее не привлекавшееся к административной ответственности при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба может подвергаться административному наказанию в виде предупреждения.
 
        При назначении административного наказания комиссией не учтено, что санкция ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608 –КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - двух тысяч пятисот рублей, на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
 
    При вынесении постановления от 28 ноября 2013 г. административной комиссией Гулькевичского городского поселения не было учтено, что Ворошилова И.С. совершила правонарушение впервые, имеет на иждивении двух малолетних детей.
 
    Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным постановление Административной комиссии Гулькевичского городского поселения от 28 ноября 2013 г. которым Ворошилова И.С. привлечена к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, изменить в части наказания, подвергнуть Ворошилову И.С. наказанию по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.2, 30.8, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    р е ш и л:
 
    жалобу Ворошиловой И.С. на постановление административной комиссии Гулькевичского городского поселения о привлечении к административной ответственности - удовлетворить.
 
    Постановление №238 комиссии по наложению административных наказаний Гулькевичского городского поселения о привлечении к административной ответственности Ворошиловой И.С. от 28 ноября 2013 года, которым Ворошилова И.С. привлечена к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, изменить, подвергнуть Ворошилову И.С. к ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня получения.
 
             Судья