Решение от 23 августа 2013 года

    Дело №                
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 августа 2013 года                                  г.Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гарипове Р.С.,
 
    с участием истца Алексеевой С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой <данные изъяты> к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию», Администрации <адрес>, Управлению образования Администрации <адрес>, Финансовому управлению Администрации <адрес>, МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Администрации <адрес>» о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Алексеева С.Г. обратилась в суд, в обоснование заявленных требований указала, что работает в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Ее заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля и включает: <данные изъяты> рублей-должностной оклад; <данные изъяты> рублей- районный коэффициент 70 %; <данные изъяты> рублей- северная надбавка 50 %, <данные изъяты> рублей-доплату за вредные условия труда12 %; <данные изъяты> рубля-доплату за качество 22%; <данные изъяты> рублей-доплату за интенсивность 10%. Выплачивается денежная компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск за проработанное время исходя продолжительности основного отпуска 28 календарных дней, дополнительный: за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера 16 календарных дней, всего 44 календарных дня. Считает, что установленный размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства, поскольку работодателем не выплачивается заработная плата в полном размере. Просит взыскать с ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    В судебное заседание представители ответчиков Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию», Управления образования Администрации <адрес> надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Представители ответчиков Администрации <адрес>, Финансового управления Администрации <адрес>, представитель третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    Судом, в соответствии с ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
    В судебном заседании истец Алексеева С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    В письменных возражениях представитель Администрации <адрес> и Финансового управления Администрации <адрес> ФИО1 указал, что в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление вознаграждения за труд (окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В Трудовом кодексе РФ нет указаний на то, что размер заработной платы должен рассчитываться без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Законодатель четко определил в ст. ст. 129,133 ТК РФ что включается в понятие заработная плата, которая не может быть менее МРОТ. Установленные в учреждении системы оплаты труда в соответствии со ст. ст. 135,144 ТК РФ включают в себя выплаты компенсационного характера, такие как доплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Из расчетов представленных истцами следует, что начисленная заработная плата составила более, чем по мнению истца она по закону должна быть 11 451 руб. (5205*2,2). Следовательно, требования истца доначислить заработную плату за указанный период незаконны. Истцом пропущен без уважительных причин срок на обращение в суд, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. Просил в иске отказать.
 
    Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Истец Алексеева С.Г. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией трудового договора (л.д.7), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме работника (л.д. 8)., копией трудовой книжки (л.д. 9).
 
    В соответствии с п. 6.3 Коллективного договора МДОБУ Детский сад <данные изъяты>» <адрес> заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца – 10 и 25 числа.
 
    Доводы представителя Администрации <адрес> и Финансового управления Администрации г. Тынды ФИО1 о пропуске истцом срока на обращение в суд являются необоснованными по следующим основаниям.
 
    С требованиями о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алексеева С.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ истек срок для обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за апрель 2013 года, однако ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем, поэтому последним днем на обращение в суд с иском является первый рабочий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, срок для обращения Алексеевой С.Г. не пропущен.
 
    Полагая, что ей не в полном размере начислена и выплачена заработная плата за указанный период, истец обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Рассматривая указанные требования истца, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Частью третьей ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 января 2013 года – 5205 рублей.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
    В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Аналогичные положения закреплены в Законе РФ от 19.02.1993 N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" <адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с п.2 ст. 4, п.3 ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для <адрес> 1,7; размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка.
 
    Аналогичные положения предусмотрены для граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета <адрес>, в соответствии с решением Муниципального Совета <адрес> от 29.12.2004 г. №180 «Об утверждении положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в <адрес> и работающих в организациях, финансируемых из бюджета <адрес>».
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. N 49 «Об утверждении Разъяснения от 11.09.1995 г. N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях …» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районные коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
 
    Анализ всех вышеприведенных нормативных положений в их системном единстве позволяет суду сделать вывод о том, что районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должны начисляться на размер заработной платы работника, не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 50% надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента в размере 70% минимальный размер начисленной работодателем заработной платы истца с января 2013 года составляет 11451 руб. (МРОТ 5205 руб. + 70% + 50%).
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из трудового договора, выписки из приказа, карточек-справок, расчетных листков по заработной плате истца Алексеевой С.Г. следует, что к его заработной плате установлены, в том числе, районный коэффициент в размере 70% и северная надбавка в размере 50%.
 
    В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Истцом Алексеевой С.Г. заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
 
    Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
 
    В силу положений ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
 
    Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
 
    Суд приходит к выводу, что при проверке соблюдения законности начисления заработной платы, в части обеспечения минимального размера оплаты труда, в расчет разницы между фактически начисленной истцу заработной платой и МРОТ с применением районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в сумму фактически начисленной заработной платы не должна включаться доплата за увеличенный объем работы Алексеевой С.Г., поскольку данная выплата, хотя и предусмотрена Положением об оплате труда в качестве компенсационной и работа выполняется в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, фактически устанавливаются за выполнение работы, выходящей за рамки трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, и, в силу приведенных положений ст. 60.2, 151 ТК РФ, выполнение данной работы оплачивается дополнительно.
 
    Премии из фонда экономии заработной платы также подлежат исключению из расчета, поскольку в соответствии с положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда данные выплаты являются единовременными, выплачиваются при условии наличия экономии по фонду оплаты труда и определяются в зависимости от степени трудового вклада работника и результата труда. Данное стимулирование не входит в состав ежемесячной заработной платы работника, не является обязательной выплатой и зависит от воли работодателя.
 
    Социальная денежная выплата не является частью заработной платой, поэтому также не учитывается судом при расчете.
 
    Таким образом, истцу Алексеевой С.Г. не начислена заработная плата:
 
    -в <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> рубль (начислено <данные изъяты> рублей без учета УОР, подлежало начислению не менее <данные изъяты> руб., исходя из отработанных 12 дней, при норме 22 дня);
 
    -в <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> рублей (начислено <данные изъяты> рублей без учета УОР, подлежало начислению не менее <данные изъяты> руб., исходя из отработанных 12 дней, при норме 12 дней);
 
    -в <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> рублей (начислено <данные изъяты> рубля, подлежало начислению не менее <данные изъяты> рублей, исходя из отработанных 19 дней, при норме 19 дней).
 
    Таким образом, суд полагает, что исковые требования Алексеевой С.Г. о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Расчет, представленный истцом, суд не может принять, так как в нем не отражено количество фактически отработанного времени, а как видно из расчетных листков в апреле и мае 2013 года истец находилась на больничном.
 
    Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.1 и 3 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в пользу Алексеевой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № <данные изъяты> <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
        Судья         
 
        Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2013 года.