Дата принятия: 23 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Б.Болдино ДД.ММ.ГГГГ
Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Локтевой С.Н.
при секретаре Туршатовой Т.В.
с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Безрукова А.В.
судебного пристава-исполнителя Большеболдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Пахомовой А.А. представителя МУП ЖКХ «Коммунальник» Даняева В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Большеболдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Пахомовой Алены Александровны об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Большеболдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Пахомовой Алены Александровны об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному листу № и № по исполнительному листу №, выданным на основании решения Большеболдинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Коммунальник» Большеболдинского района Нижегородской области и администрации Большеболдинского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Саля.
Свои требования прокурор обосновывает тем, что пристав-исполнитель вынес постановления о прекращении исполнительного производства незаконно, поскольку ни МУП ЖКХ «Коммунальник», ни администрация Большеболдинского района не представили в отдел судебных приставов подтверждения исполнения обязательств по нормативной очистке сточных вод, сбрасываемых в реку. В этой связи прокурор считает, что решение суда не исполнено.
В обоснование заявления в суд предоставлены решение суда, постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении и окончании производства, протоколы и справки.
В судебное заседание не явился представитель администрации Большеболдинского района Нижегородской области, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и просил о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворение заявления прокурора не согласен.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Большеболдинского района.
В судебном заседании старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Безруков А.В. поддержал заявление и просил признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Большеболдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Пахомовой Алены Александровны об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному листу № и № по исполнительному листу №, выданным на основании решения Большеболдинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Коммунальник» Большеболдинского района Нижегородской области и администрации Большеболдинского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Саля..
Судебный пристав-исполнитель Пахомова А.А. заявление прокурора признала, сообщив, что работает недавно, не имеет еще необходимого опыта и полагала, что представленных ответчиками справки и протоколов достаточно для прекращения производства.
Представитель МУП ЖКХ «Коммунальник» Даняев В.Я. заявление прокурора признал и подтвердил, что у него не имеется бесспорных доказательств о том, что очистка сточных вод, сбрасываемых в реку Саля, отвечает нормативу. Они проводили химико-бактериологическое обследование воды в лаборатории <адрес>, но эта лаборатория производит не все необходимые исследования.
Представитель МУП ЖКХ подтвердил, что после вынесения решения суда ими был разработан план водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта, часть из которых выполнены в 2013 году, а часть мероприятий запланирована на 2014 год.
Заслушав прокурора, пристава-исполнителя, представителя МУП ЖКХ «Коммунальник», суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Коммунальник» обязан обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Саля, а администрации Большеболдинского района обязана организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пахомова А.А. по исполнительным листам № и №, выданным на основании решения Большеболдинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Коммунальник» Большеболдинского района Нижегородской области и администрации Большеболдинского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Саля, были возбуждены исполнительные производства № и №
Постановлениями судебным приставом-исполнителем Пахомова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № по исполнительному листу № и № по исполнительному листу № были окончены с указанием на фактическое исполнение исполнительных документов.
В подтверждение исполнения решения суда были представлены письмо администрации Большеболдинского района от ДД.ММ.ГГГГ без номера об исполнении решения суда с приложением протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ проводились отбор проб в очистных сооружениях канализации с. Б.Болдино и исследование сточных вод. При микробиологическом исследовании сточной воды ингредиентов не обнаружено, токсичность не проверялась.
В соответствии со статьей 6.2 Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации до утверждения в соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативов допустимого воздействия на водные объекты, но не позднее чем до 1 января 2015 года нормирование содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод веществ и микроорганизмов осуществляется на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ и микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
Частью 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (ред. от 07.05.2013) предусмотрено: поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а в соответствии с частью 3 указанной статьи утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 47 Федеральный закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Федеральное агентство по рыболовству (далее - Росрыболовство) по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ (далее - Минприроды РФ) на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.
Приказомот 18 января 2010 г. N 20 Федерального Агентства по рыболовству «Об утверждении нормативов качества воды, водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" утверждены по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации прилагаемые нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
Часть 1 статьи 36 Водного кодекса РФ закрепляет перечень задач контрольной и надзорной деятельности за использованием и охраной водных объектов. Идентичные задачи содержатся и в Положении об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. N 801.
Часть 2 статьи 36 Водного кодекса РФ предусматривает круг субъектов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
В соответствии с указанным выше Положением об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов государственный водный контроль осуществляется как на федеральном (Росприроднадзором и его территориальными органами в отношении водных объектов, приведенных в Перечне объектов, подлежащих федеральному государственному контролю за использованием и охраной водных объектов, утвержденном Приказом МПР России от 18 декабря 2006 г. N 288), так и на региональном уровне (органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении водных объектов, перечень которых должен быть установлен данными органами). перечень должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов, которые уполномочены осуществлять федеральный государственный водный контроль (государственных инспекторов Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов) закреплен указанным Положением.
Согласно п. 5.1.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 <1>, Росприроднадзор наделен полномочиями по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, а также за соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне.
Перечень должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов, которые уполномочены осуществлять федеральный государственный водный контроль (государственных инспекторов Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов) закреплен указанным Положением.
Из представленных в суд протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отбор и исследования сточных вод с очистных сооружений МУП ЖКХ «Коммунальник» производились химико-бактериологической лабораторией «<данные изъяты>».
МУП ЖКХ «Коммунальник» не представлено доказательств о возложении на указанную организацию полномочий по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
При таких обстоятельствах суд находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Большеболдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области об окончании исполнительных производств.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Большеболдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Пахомовой Алены Александровны об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному листу № и № по исполнительному листу №, выданным на основании решения Большеболдинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Коммунальник» Большеболдинского района Нижегородской области и администрации Большеболдинского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Саля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеболдинский районный суд.
Судья С.Н.Локтева
