Решение от 23 апреля 2014 года

КОПИЯ
 
№ 2-981/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего               Глинской Я.В.,
 
    при секретаре                                 Кривошеиной Е.В.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Подцепилова П.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Никитина, 17» об обязании обеспечить размещение и раскрытие информации в сфере управления многоквартирным домом № 17 по ул. Никитина в г.Томске в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением правительства российской Федерации от 23.09.2010 №731,
 
установил:
 
    Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Никитина, 17» (далее –ТСЖ «Никитина, 17»), с учетом заявления об уточнении, о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение и раскрытие информации в сфере управления многоквартирным домом в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением правительства российской Федерации от 23.09.2010 №731.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что ТСЖ «ул. Никитина, 17» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: . В ходе проверки соблюдения ТСЖ «Никитина, 17» законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «ул. Никитина, 17» информация, предусмотренная Стандартом, не в полном объеме размещена на официальном сайте в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (www.reformagkh.ru). Так, ответчиком нарушены пп.... Стандарта, что влечет нарушение прав граждан на обеспечение доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью товарищества.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Томска Подцепилов П.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что с учетом судебного рассмотрения дела разумным для устранения нарушения будет являться срок до 30.06.2014.
 
    Представитель ответчика ТСЖ «ул. Никитина, 17» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще и своевременно, о причине неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    В судебном заседании установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме №17, расположенном по адресу: г.Томск, ул. Никитина создано товарищество собственников жилья «ул. Никитина,17», что подтверждается выпиской из ЕГРПЮЛ по состоянию на 26.02.2014, Уставом ТСЖ «ул. Никитина,17», выпиской из протокола заседания ТСЖ «ул.Никитина,17» от 11.12.2013, протоколом №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Томск, ул. Никитина, 17 от 25.01.2005.
 
    Согласно пункту 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В силу пункта 1 указанных Стандартов настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 организация, осуществляющая управление многоквартирным домом обязана раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Информация, подлежащая раскрытию в рамках указанных подпунктов, детализируется в пунктах 8 - 14 постановления Правительства № 731 от 23.09.2010.
 
    В соответствии с п. 9 (1) Стандарта, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Сведения, указанные в пункте 9 (1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций (п. 9 (2) Стандарта).
 
    При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
 
    Положениями статьи 11 ЖК РФ гарантируется защита жилищных прав. При этом в соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.
 
    Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, лежит на истице.
 
    Проанализировав законодательные акты, суд приходит к выводу, что обязанность по раскрытию информации об осуществлении деятельности, в данном случае ТСЖ «ул. Никитина, 17», по управлению многоквартирным домом возложена на ТСЖ. Названная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на обеспечение доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью товарищества допущено быть не должно.
 
    Согласно анкеты управляющей организации ТСЖ «ул.Никитина,17» установлено, что в нарушение пунктов 9,11,3 Стандарта на сайте не раскрыта следующая информация: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);, протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской-(финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и, 2 года, предшествующих текущему году; аудиторские заключения. На сайте reformagkh.ru не опубликован проект договора управления. Помимо указанных нарушений, не выполнены требования подпунктов д,е пункта 3 Стандарта.
 
    Ответчиком доказательств, опровергающих изложенные истцом сведения, доказательств размещения информации в полном объеме суду не представлено.
 
    ТСЖ «ул. Никитина, 17, не раскрывая информацию о деятельности в сфере управления многоквартирными домами, и не соблюдая предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. №731, обязанность, нарушает права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их представления, о стоимости данных работ и услуг, ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Указанные нарушения законодательства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, на ТСЖ «ул. Никитина, 17» должна быть возложена обязанность по раскрытию информации в сфере управления многоквартирным домом в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным срок для совершения указанных действий, установить в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ТСЖ «ул. Никитина, 17» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере ... рублей, исчисленная в соответствии с требованиями ст.91 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «ул. Никитина, 17» удовлетворить.
 
    Обязать Товарищество собственников жилья «ул. Никитина, 17» в течение ... дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение и раскрытие информации в сфере управления многоквартирным домом в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731.
 
    Взыскать с Товарищества собственников жилья «ул. Никитина, 17» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья (подпись)
 
    Судья Я.В. Глинская
 
    Секретарь Е.В. Кривошеина
 
    Решение вступило в законную силу _______________________________2014
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Оригинал документа находится в деле №2-981/2014 Советского районного суда г.Томска