Дата принятия: 23 апреля 2014г.
к делу № 2-688/2014
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 23 апреля 2014 г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Щербакова В.Н.,
при секретаре Еремян А.А.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А.,
с участием председателя ТСЖ «Домострой» Алешиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Домострой» о признании незаконным бездействия ТСЖ «Домострой», выразившееся в нераскрытии информации о деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с иском о признании незаконным бездействия ТСЖ «Домострой», выразившееся в нераскрытии информации о деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой Кавказского района 18.03.2014 проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами установлено, что ТСЖ «Домострой» согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет - www.gorod-kropotkin.ru размещена информация об основанных показателях деятельности кооператива. Кооперативом до настоящего времени информация о деятельности в сфере управления многоквартирным домом не приведена в соответствие с п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 10(6), 11(1), 13(1), 14 вышеуказанного Стандарта.
Данные, опубликованные товариществом на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет -www.gorod-kropotkin.ru, не содержат следующих сведений: фамилии, имена, отчества членов правления, членов ревизионной комиссии; годовой бухгалтерской отчетности товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; об охране подъезда; об охране коллективных автостоянок; об учете собственников помещений в многоквартирном доме; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведений о заключении кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; о размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества; сведений об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифах (ценах) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы; тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. ТСЖ «Домострой» в нарушение требований законодательства информация о деятельности кооператива на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), не опубликована. Просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Домострой», выразившееся в нераскрытии в полном объеме информации о деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Обязать ТСЖ «Домострой» устранить выявленные нарушения путем приведения информации о деятельности товарищества в соответствие с п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 10(6), 11(1), 13(1), 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно разместить на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет -www.gorod-kropotkin.ru информацию, содержащую следующие сведения: фамилии, имена, отчества членов правления, членов ревизионной комиссии; годовой бухгалтерской отчетности товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; об охране подъезда; об охране коллективных автостоянок; об учете собственников помещений в многоквартирном доме; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведений о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; о размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества; сведений об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифах (ценах) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы; тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей, а также путем опубликования информации, предусмотренной п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 10(6), 11(1), 13(1), 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти -www.reformagkh.ru.
В судебном заседании председатель ТСЖ «Домострой» пояснила, что согласна с требованиями прокурора, в ближайшее время выявленные недостатки будут утранены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В ходе проведенной прокуратурой Кавказского района 18.03.2014 проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами установлено, что ТСЖ «Домострой» согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет - www.gorod-kropotkin.ru размещена информация об основанных показателях деятельности кооператива.
В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, обеспечивается в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 94 и от 21.08.2012 № 845 внесены изменения в Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
Указанное постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 13.02.2012), т.е. 20.02.2012.
Однако кооперативом до настоящего времени информация о деятельности в сфере управления многоквартирным домом не приведена в соответствие с п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 10(6), 11(1), 13(1), 14 вышеуказанного Стандарта.
Данные, опубликованные товариществом на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет -www.gorod-kropotkin.ru, не содержат следующих сведений: фамилии, имена, отчества членов правления, членов ревизионной комиссии; годовой бухгалтерской отчетности товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; об охране подъезда; об охране коллективных автостоянок; об учете собственников помещений в многоквартирном доме; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведений о заключении кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; о размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества; сведений об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифах (ценах) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы; тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
Кроме того, в соответствии с подп. «а» п. 5(1) Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива.
Таким образом, ТСЖ «Домострой» в нарушение вышеуказанных требований законодательства информация о деятельности кооператива на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), не опубликована.
Выявленные нарушения ущемляют права граждан (собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах), круг которых определить не представляется возможным в связи с постоянным изменением состава и количества лиц, проживающих в многоквартирном доме, на доступ к информации о деятельности кооператива, в частности о расходовании средств, вносимых указанными гражданами за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме, о планируемых работах и т.д., а также препятствует осуществлению общественного и государственного контроля в указанной сфере правоотношений.
Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Домострой» о признании незаконным бездействия ТСЖ «Домострой», выразившееся в нераскрытии информации о деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Признать незаконным бездействие ТСЖ «Домострой», выразившееся в нераскрытии в полном объеме информации о деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Обязать ТСЖ «Домострой» устранить выявленные нарушения путем приведения информации о деятельности товарищества в соответствие с п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 10(6), 11(1), 13(1), 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно разместить на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет -www.gorod-kropotkin.ru информацию, содержащую следующие сведения: фамилии, имена, отчества членов правления, членов ревизионной комиссии; годовой бухгалтерской отчетности товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; об охране подъезда; об охране коллективных автостоянок; об учете собственников помещений в многоквартирном доме; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведений о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; о размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества; сведений об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифах (ценах) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы; тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей, а также путем опубликования информации, предусмотренной п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 10(6), 11(1), 13(1), 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти -www.reformagkh.ru.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
