Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Дело № 2-902/14г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2014 год <адрес>
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Масловой Н.Г.
при секретаре Черненко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Редько А.Н. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включении в льготный стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Редько А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включении в льготный стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права, указывая, что в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе <адрес> истцом было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. 06.02.2012 года было проведено заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, решением которой (протокол № 67) в назначении пенсии ему было отказано.
Считает данное решение неправомерным по следующим обстоятельствам.
При расчете льготного пенсионного стажа в специальный стаж не засчитаны периоды его работы ДД.ММ.ГГГГ. В должности <данные изъяты>
Истец имеет страховой стаж <данные изъяты> (не менее 25 лет) и специальный трудовой стаж <данные изъяты>. Проработал на работах, связанных с тяжелыми условиями труда и претендует на пенсию <данные изъяты>.
Решением комиссии не включены в специальный стаж работы вышеуказанные периоды работы. Основанием для отказа явилось отсутствие первичных документов, не предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы в качестве <данные изъяты>
Отказывая истцу в назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по вышеназванным основаниям, ответчик без законных на то оснований, ограничил его в правах на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с особыми условиями труда. Факт отсутствия документов, подтверждающих работу в особых условиях в течение полного рабочего дня в указанный выше период не опровергает факт того, что истец работал в тяжелых условиях труда.
Основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, в которой указано, что истец в периоды, исключенные ответчиком, работал <данные изъяты>, что соответствует Спискам.
В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией или ее частью, день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами уполномоченным органом является днем обращения за пенсией.
Таким образом, истец считает, что УПФ неправомерно исключил из его стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, льготные периоды работы <данные изъяты>
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в отношении него недействительным.
Обязать ответчика, включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда со дня возникновения права.
В судебное заседание истец Редько А.Н. не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела, посредством направления заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть данное дело в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ без участия истца Редько А.Н., извещенного надлежащим образом.
В судебное заседание представитель истца – Мысник Д.И., действующий на основании доверенности явился, заявленные требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду при этом пояснил, что истец работал <данные изъяты>, а также пояснил, что в периоды работы <данные изъяты> им выполнялись работы в течение всего рабочего дня. Тем не менее, он не может отвечать за то, что его работодатели не отчитывались перед пенсионным органом и не указывали наличие льготной профессии. Его работа указана в трудовой книжке именно так, как положено, он работал на ручной сварке, таким образом, полагает, что пенсионные права его нарушены.
Представитель УПФР в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе № 67 от 06.02.2014 года Редько А.Н. было отказано в назначении пенсии, предусмотренной абз.2 пп.2 п.1ст. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, с 01.02.2014 года, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, требуемой продолжительности – 7 лет 6 месяцев (л.д.7-10).
Суд, считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в г. Сальске и Сальском районе № 67 от 06.02.2014 года периоды: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> необоснованно исключены из стажа работы истца, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 30 указанного Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемая в календарном порядке по фактической продолжительности.
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка заполняется по правилам, установленным на момент ее заполнения.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с указанными требованиями закона были внесены записи в трудовую книжку о трудовой деятельности и трудовом стаже истца. Именно по записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовые договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Согласно пункту 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19 пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР, в том числе, дает оценку содержащихся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
При этом следует учитывать, что физическое лицо (работник) в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» несет ответственность только за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии, в то время как работодатель несет ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, так и за правильность оформления документов.
С учетом вышеизложенного, суд считает правомерным обращение истца с требованием о включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 16.07.1979 по 17.02.1988. - электросварщик – Проектно-технологический институт «Оргкузмаш».
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.
В период осуществления истцом своей трудовой деятельности в спорные периоды действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Список N 2 26.01.1991 года N 10 раздел "Общие профессии" предусматривал следующие наименования профессий - позиция N 23200000-11620 "газосварщики", позиция N 23200000-19756 "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позиция N 2320000-19906 "электросварщики ручной сварки".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.01.2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении такой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого стажа.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 года).
Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.
Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
Из материалов дела, оспариваемого Решения комиссии, трудовой книжки видно, что истец работал в указанной должности в спорный период времени, <данные изъяты>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведения о работе истца в трудовой книжке в указанные спорные периоды не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должности, поименованной в Списке N 2.
Кроме того, необходимо указать следующее. Как указывается в Решении, спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как справка, уточняющая льготный характер работы в качестве <данные изъяты> не представлена.
Между тем, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствие тех или иных документов первичного учета само по себе не может ограничивать право работника на назначение льготной пенсии.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая гарантированную граждан правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что характер, условия, специфика осуществляемой истцом работы в отношении каждого спорного периода его трудовой деятельности соответствуют тем условиям пенсионного обеспечения, которые действовали в период такой работы, т.е. в соответствии со Списками N 2 1991 г.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж истца периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> необходимо обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Редько А.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включении в льготный стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права, удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии № 67 от 06.02.2014 года незаконным.
Признать за Редько А.Н. право на досрочную трудовую пенсию.
Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить Редько А.Н. в специальный трудовой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня возникновения такого права.
Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Н.Г. Маслова
