Решение от 23 апреля 2014 года

копия
 
Дело № 2-500/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года      пос. Зубова Поляна
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Горячевой О.С., при секретаре судебного заседания Фузеевой Н.В., с участием истца - Величко Е.Р, представителя истца - Ефремовой Е.В., представителя ответчика - УФСИН России по Республике Мордовия Абаниной Н.Н.., выступающей на основании доверенности № от 1 января 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Величко Е.Р к УФСИН России по Республике Мордовия о включении периода службы в вооруженных силах в выслугу лет в льготном исчислении, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивировав свои требования следующим:
 
    В период с 23 января 2003 года по 6 сентября 2013 года он проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия. Выслуга лет по состоянию на день увольнения составляет: в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 20 лет 03 месяцев 06 дней.
 
    В период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года он проходил службу по призыву и принимал участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия, и в период с 1 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 1 июня 2000 года по 2 июня 2000 года, с 17 июня 2000 года по 30 июня 2000 года принимал участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
 
    В расчет пенсии по выслуге лет ему, ответчиком, была зачислена служба по призыву в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона ответчиком из расчета один месяц за три месяца, а служба по призыву в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия, Грузия в календарном исчислении, т.е. один месяц за один месяц.
 
    В декабре 2013 года он обратился к ответчику, с просьбой включить в льготное исчисление выслуги лет период службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия, в период с с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца. Письмом от 24 декабря 2013 года ему было отказано включить в льготное исчисление выслуги лет период службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в республике Абхазия - Грузия, в период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года.
 
    Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истец обратился в суд за защитой нарушенного права, указывая, что ответчик необоснованно ссылается на ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и указывает, что действие данной статьи не распространяется на военнослужащих проходивших военную службу по призыву. Также ответчик необоснованно ссылается на абз. 1 п. 5 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 - все другие периоды военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. Он - Величко Е.Р. в оспариваемый период проходил службу в Вооруженных силах в качестве офицера - старшего лейтенанта. Кроме того, ответчиком не применен закон, подлежащий применению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 года № 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», прохождение службы его в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия, Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года, является периодом выполнения задач в условиях чрезвычайного положения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
 
    Период прохождения им военной службы в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия, Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года подтверждается записью в военном билете (копия прилагается), выписками из приказов командира войсковой части (выписки прилагаются)
 
    Просит суд: обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия включить в подсчет выслуги лет в льготном исчислении Величко Е.Р период службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия, Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия произвести Величко Евгению Ростиславовичу перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом периода службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия, Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца с момента назначения пенсии с 6 сентября 2013 года.
 
    В судебном заседании истец - Величко Е.Р. и его представитель Ефремова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - УФСИН России по Республике Мордовия Абанина Н.Н.., возражала против удовлетворения требований истца, суду пояснила, что пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 1 Закона «О пенсионном обеспечении» установлено, что закон распространяет действие в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.
 
    Статьей 2 Закона установлено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (далее - действительную срочную военную службу), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Согласно статьи 18 Закона о пенсионном обеспечении время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (части вторая, третья).
 
    22 сентября 1993 года Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
 
    Абзацем первым пункта 5 Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
 
    В силу части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
 
    Советом Министров определено время военной службы в особых условиях по призыву, которое засчитывается в выслугу лет при назначении пенсии на льготных условиях, а именно время военной службы военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных. Во всех остальных случаях время службы, в том числе службы по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Просит в удовлетворении исковых требований Величко Е.Р. отказать в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Заслушав стороны и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Величко Е.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В период с 23 января 2003 года по 6 сентября 2013 года Величко Е.Р. проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия.
 
    В период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года Величко Е.Р. принимал участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия.
 
    В декабре 2013 года Величко Е.Р. обратился к ответчику, с просьбой включить в льготное исчисление выслуги лет период службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия, в период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца.
 
    Однако ответчиком 24 декабря 2013 года было отказано включить в льготное исчисление выслуги лет период службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в республике Абхазия - Грузия, в период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года.
 
    Согласно выписке из послужного списка старшего лейтенанта запаса Величко Е.Р., выписки из приказа командира войсковой части № 85 от 19 апреля 1999 года, выписки из приказа № 256 от 3 ноября 1999 года проходил военную службу в составе войск Российской Федерации в зоне Грузино-Абхазского вооруженного конфликта, в период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года.
 
    Из справки Отдела Военного Коммисариата РМ по г. Саранск от 21 июля 2012 года № 2124 усматривается, что Величко Е.Р., принимал участие в выполнении задач в условиях Грузино-Абхазского вооруженного конфликта, в период с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года, и в соответствии с приказом МО РФ № 9 от 4 января 1996 года, имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, «постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
 
    Территория Абхазии определена как зона вооруженного грузино-абхазского конфликта 3 сентября 1992 года Итоговым документом Московской встречи глав государств России и Грузии после установления дипломатических отношений между этими государствами.
 
    Поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, то издания дополнительного правового акта об отнесении территории Абхазии к зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта не требуется, следовательно территория Абхазии являлась зоной вооруженного грузино-абхазского конфликта, и на всех военнослужащих проходивших военную службу на данной территории распространяется действие законодательства Российской Федерации касающееся дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
 
    Согласно Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, период выполнения этих задач для назначения пенсии засчитывается из расчета один месяц военной службы за три месяца.
 
    В соответствии с абзацем 12 подпункта «б» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», - в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, засчитывается на льготных условиях: «один месяц службы за три месяца» - при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 года.
 
    С учетом изложенного суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в подсчет выслуги лет в льготном исчислении период службы в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия, Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца и приходит к выводу, что истец имеет право на зачет в пенсию периода прохождения им военной службы в Республике Абхазия в составе войск Российской Федерации, с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года, на льготных условиях «один месяц службы за три месяца».
 
    Доводы ответчика о том, что в оспариваемый период он проходил военную службу по призыву со ссылкой на абз. 1 п. 5 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, суд считает несостоятельным и основанном на неправильном толковании норм материального права.
 
    Также суд приходит к выводу, что на основании ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению и требование заявителя о возмещении ему судебных расходов, складывающегося из оплаты услуг представителя.
 
    Согласно статьи 100 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.
 
    Судом установлено, что представитель истца Величко Е.Р Ефремова Е.В. участвовала в судебных заседаниях по рассмотрению настоящего гражданского дела 9 апреля 2014 года и 23 апреля 2014 года, кроме того, между истцом и представителем был заключен договор об оказании юридической помощи № 3 от 20 февраля 2014 года, согласно которого клиент - истец Величко поручает, а исполнитель - Ефремова Е.В. берет на себя обязательства: изучить представленные клиентом документы и проинформировать его о возможных вариантах решения проблемы, подготовить исковое заявление, представлять интересы клиента в суде. Во исполнение указанного договора истцом Величко Е.Р. было оплачено ..., что подтверждается квитанцией № 3 от 20 февраля 2014 года
 
    Учитывая представленные доказательства, подтверждающие фактически понесенные заявителем расходы, а также конкретные обстоятельства, сложность рассматриваемого дела, длительность его рассмотрения, а также вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца Величко Е.Р. подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере 400 рублей.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Величко Е.Р удовлетворить.
 
    Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия включить в подсчет выслуги лет в льготном исчислении Величко Е.Р период службы в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца.
 
    Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия произвести Величко Евгению Ростиславовичу перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом периода службы по призыву в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия с 19 апреля 1999 года по 3 ноября 1999 года из расчета один месяц за три месяца с момента назначения пенсии с 6 сентября 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия в пользу Величко Евгения Ростиславовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... и по оплате услуг представителя в сумме ..., а всего ....
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий подпись
 
    а