Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Судья Илимпийского районного суда<адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление ФИО1 России по<адрес> в <адрес> в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Илимпийский районный суд поступил протест прокурора <адрес> на постановление ФИО1 России по<адрес> в <адрес> в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ. <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением административного законодательства Российской Федерации должностными лицами Отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> проведена проверка постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным временно и.о. начальника ФИО1 России по<адрес> в <адрес> ФИО1 А.В., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двести) рублей. Прокурор полагает, что принятое постановление незаконное, поскольку санкция статьи 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). Под умышленной порчей удостоверения личности гражданина понимается причинение невосполнимых повреждений его бланка, искажающих сведения, отметки, записи, внесенные в данное удостоверение (паспорт). Произведенная ФИО2 карандашом на внутренней стороне обложки запись (написал номер банковской карты) нельзя отнести к порче паспорта, в связи с чем, прокурор просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ отменить.
В суде заместитель прокурора ФИО3 протест прокурора полностью поддержал.
ФИО1 А.В., действующий на основании доверенности просил суд отказать в удовлетворении протеста прокурора.
ФИО2 суду пояснил, что обратился в ФИО1 в связи с обменом паспорта, запись на паспорте сделал карандашом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в
совершении административного правонарушения.
Диспозиция ст.19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте гражданина РФ) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом Положением о паспорте определено, что по достижению 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
При этом по смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.
Из материалов следует, что в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО2 А.А. на последней старице произведена запись номера банковской карты графитовым карандашом, что по мнению суда, нельзя признать порчей документа удостоверяющего личность. Других повреждений паспорт не имеет, при этом удостоверение личности фактически не утрачено, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ паспорт являлся недействительным за истечением срока его действия (срок истек ДД.ММ.ГГГГ года).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлена вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
При указанных обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 Росси по<адрес> в <адрес> ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 России по<адрес> в <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 19.16 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 России по<адрес> в <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 19.16 КоАП РФ – отменить.
Производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию<адрес>вого суда через Илимпийский районный суд в течении 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись ФИО5
Копия верна. Судья: ФИО5
