Решение от 23 апреля 2014 года

                                             Дело № 2-579/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 23 апреля 2014 года
 
        Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Петухова Д.В.,
 
    при секретаре Ивановой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Микайловой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что 10 сентября 2012 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, имея 25 лет льготного педагогического стажа.
 
    В октябре 2012 года получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного педагогического стажа, в который не были включены следующие периоды: с ...1997 по ...1997, с ...1997 по ...1997, с ...2002 по ...2002 – учебные отпуска; с ...2004 по ...2004, с ...2004 по ...2004, с ...2006 по ...2006, ...2006, ...2006, ...2006, ...2007, с ...2007 по ...2007, ...2007, ...2007, с ...2008 по ...2008, с ...2009 по ...2009, ...2010, ...2012, ...2012 – курсы повышения квалификации.
 
    С данным отказом не согласна, так как в период заочной учебы в ... государственном педагогическом институте она работала учителем в средней школе № ХХХ по совместительству, заместителем директора по воспитательной работе в средней школе № ХХХ. На период экзаменационной сессии предоставлялся оплачиваемый отпуск, за ней сохранялись место работы и заработная плата.
 
    На курсы повышения квалификации с отрывом от работы она была направлена работодателем, так как для педагогических работников (учителей и руководящих работников) повышение квалификации является одним из условий выполнения работы.
 
    Командировки также являются курсами повышения квалификации согласно приказам по средней школе № ХХХ г. В.
 
    Истец просит признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в учебных отпусках с ...1997 по ...1997, с ...1997 по ...1997, с ...2002 по ...2002; курсы повышения квалификации с ...2004 по ...2004, с ...2004 по ...2004, с ...2006 по ...2006, ...2006, ...2006, ...2006, ...2007, с ...2007 по ...2007, ...2007, ...2007, с ...2008 по ...2008, с ...2009 по ...2009, ...2010, ...2012, ...2012.
 
    В судебном заседании истец Микайлова С.Ю. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, указанные в исковом заявлении, а также включить период работы с ... 2012 года по ... 2014 года в должности заместителя директора по УВР МБОУ средней общеобразовательной школы № ХХХ имени Героя Советского Союза М г. В ... области, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06 марта 2014 года.
 
    Представитель истца Микайловой С.Ю. - Воробьева Т.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Вяземском районе Смоленской области Константинова Е.А. исковые требования не признала по доводам указанным в Решении № ХХХ. Дополнительно пояснив, что периоды с ...2013 по ...2013, с ...2013 по ...2013, с ...2013 по ...2013 не подлежат включению в льготный стаж, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица Микайловой С.Ю. в указанные периоды не отражено, что истец занимался педагогической деятельностью.
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Судом установлено, что 10 сентября 2012 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 7-8).
 
    Решением № ХХХ от 18 сентября 2012 года истице отказано в назначении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 23 года 04 месяца, вместо требуемых 25 лет (л.д. 5-6).
 
    Указанным решением истцу не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды учебных отпусков, предоставляемые для участия в экзаменационной сессии: ...1997 по ...1997, с ...1997 по ...1997, с ...2002 по ...2002, так как право на пенсию по старости досрочно в соответствии п. 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право, в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
 
    Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 п. 2 Конституции РФ, так как части граждан уже назначены льготные пенсии за выслугу лет до принятия ныне действующих нормативных актов.
 
    В период с 1997 по 2002 годы истец заочно обучался в ... государственном педагогическом институте, при этом работала в средней школе № ХХХ г. В, средней школе № ХХХ г. В ... области.
 
    На периоды экзаменационных сессий Микайловой С.Ю. предоставлялись оплачиваемые отпуска, за ней сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается выпиской из приказа по месту работы (л.д. 15), архивной справкой от 14.09.2011, выданной Службой управления делами отделов архивов Объединенный архив (г. С) филиала ОАО «Р» ... (л.д. 31-32).
 
    В период, когда истец, работая, обучалась на заочном отделении института, законодательство не предусматривало никаких ограничений по включению периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ...2004 по ...2004, с ...2004 по ...2004, с ...2006 по ...2006, ...2006, ...2006, ...2006, ...2007, с ...2007 по ...2007, ...2007, ...2007, с ...2008 по ...2008, с ...2009 по ...2009, ...2010, ...2012, ...2012.
 
    Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. (далее по тексту Список N 781 и Правила N 781)
 
    Списком N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя в школе засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 4 Правил N 781, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту Правила N 516).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Микайлова С.Ю. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.
 
    При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    В судебном заседании истец просила включить в специальный стаж период работы с ... 2012 года по ... 2014 года в должности заместителя директора по УВР МБОУ средней общеобразовательной школы № ХХХ имени Героя Советского Союза М г. В ... области.
 
    Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Микайловой С.Ю. усматривается, что в периоды с ...2013 по ...2013, с ...2013 по ...2013, с ...2013 по ...2013 отсутствуют основания условий для досрочного назначения трудовой пенсии. В связи с этим указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, в специальный стаж могут быть засчитаны следующие периоды работы: с ...2012 по ...2013, с ...2013 по ...2013, с ...2013 по ...2014 в должности заместителя директора по УВР МБОУ средней общеобразовательной школы № ХХХ имени Героя Советского Союза М г. В ... области.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия истцу должна быть назначена с 06 марта 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:     
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области включить Микайловой С.Ю. следующие периоды: нахождения в учебных отпусках с ...1997 по ...1997, с ...1997 по ...1997, с ...2002 по ...2002; нахождения на курсах повышения квалификации с ...2004 по ...2004, с ...2004 по ...2004, с ...2006 по ....2006, ...2006, ...2006, ...2006, ...2007, с ...2007 по ...2007, ...2007, ...2007, с ...2008 по ...2008, с ...2009 по ...2009, ...2010, ...2012, ...2012; периоды работы с ...2012 по ...2013, с ...2013 по ...2013, с ...2013 по ...2014 в должности заместителя директора по УВР МБОУ средней общеобразовательной школы № ХХХ имени Героя Советского Союза М г. В ... области.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить Микайловой С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 06 марта 2014 года в размере, установленном пенсионным законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Вяземский районный суд Смоленской области.
 
    Федеральный судья                  Д.В. Петухов
 
    27.04.2014 – решение вступает в законную силу