Решение от 23 апреля 2014 года

К делу № 2-955/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года станица Динская Динского района
 
Краснодарского края
 
    Динской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Николаевой Т.П.,
 
    при секретаре Петровой О.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Назарова А.Ю.,
 
    представителя заинтересованного лица –
 
    администрации муниципального образования Динской район Деревянко О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бацман Е.В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования Динской район, выразившихся в отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бацман Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в постановке на учет ветерана ВОВ в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В обосновании заявления указано, что заявитель является вдовой ветерана ВОВ, на основании ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» имеет право на льготы в соответствии с действующим законодательством.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Динской район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Были приняты документы, необходимые для рассмотрения заявления о постановке на жилищный учет: копия удостоверения о праве на льготы по ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» на имя Бацман Е.В.; справка № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУП «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по <адрес>; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда; копия технического паспорта по месту регистрации; договор безвозмездного пользования жилым помещением.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Динской район было вынесено постановление № об отказе Бацман Е.В. в постановке на учет на основании, предусмотренном ч.1 п.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ, с выводами которого заявитель не согласна.
 
    Бацман Е.В. - вдова ветерана ВОВ 1941-1945 г.г., в собственности жилых помещений и иных объектов недвижимости не имеет, что подтверждается документами, представленными в администрацию МО Динской район. В настоящий момент проживает в домовладении, принадлежащем Назарову А.Ю., на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: ст. <адрес>, <адрес>. Жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам заявителю государством не предоставлялось и ее право на обеспечение жилищем и достойную жизнь как вдовы ветерана ВОВ фактически не реализовано.
 
    Просит суд признать незаконными действия администрации МО Динской район, выразившиеся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Бацман Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать администрацию МО Динской район устранить допущенные нарушения прав заявителя, поставив Бацман Е.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента ее первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию МО Динской район оплатить Бацман Е.В. госпошлину.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, Назаров А.Ю., требования своего доверителя поддержал в полном объеме, пояснил суду, что Бацман Е.В. приходится матерью его супруги, ФИО5, проживает с ними. После смерти мужа, с которым она жила в <адрес> они забрали ее «к себе», так как там была «горячая точка». Своего жилья Бацман Е.В. никогда не имела. В настоящее время заявитель проживает в доме Назарова А.Ю., который он приобрел в ДД.ММ.ГГГГ году, общей площадью 58,8 кв.м, где зарегистрированы пять человек, проживает шесть. Договор безвозмездного пользования был заключен с заявителем в ДД.ММ.ГГГГ. После проведения капитального ремонта, в результате которого увеличилась площадь дома, договор перезаключили. Просил удовлетворить заявление Бацман Е.В.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Динской район Деревянко О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления, указав, что представитель заявителя, Назаров А.Ю. обратился в администрацию с пакетом документов в отношении Бацман Е.В., из которых следовало, что общая площадь жилого дома, составляет 89,4 кв.м, в котором проживает пять человек при норме 8 кв.м. на человека, то есть ФИО1 обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы, предусмотренной ЖК РФ. Нуждаемость отсутствует, в связи с чем, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заявитель в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду письменное заявление.
 
    Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    в судебном заседании установлено, что Бацман Е.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих по ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» (л.д. 6).
 
    Заявитель зарегистрирована и проживает по договору безвозмездного пользования жилым помещением по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес> (л.д. 7, 19).
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона РФ «О ветеранах» нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Бацман Е.В. обратилась в администрацию муниципального образования Динской район с заявлением о принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории: вдова ветерана ВОВ, что подтверждается ее заявлением от 05.03.2014г. (л.д. 8).
 
    Постановлением администрации муниципального образования Динской район № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ Согласно уведомлению администрации МО Динской район, основания для признания Бацман Е.В. нуждающейся в жилом помещении отсутствуют (л.д. 9).Из справки филиала по Динскому району ГУП «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бацман Е.В. и ФИО5 не числятся и не числились собственниками объектов недвижимого имущества в <адрес> (л.д. 11).
 
    Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Бацман Е.В. на объекты недвижимого имущества (л.д. 10).
 
    Из Выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда следует, что Бацман Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом <адрес> ст. <адрес>, принадлежащем Назарову А.Ю. на основании договора купли-продажи. Жилой дом, 1953 года постройки, является турлучно-кирпичным, его общая площадь составляет 89,4 кв.м., жилая - 54 кв.м. В доме имеется четыре жилые комнаты, кухня, ванная комната, санузел отсутствует. В доме Бацман Е.В. зарегистрирована в качестве безвозмездного пользователя, кроме нее в доме зарегистрированы еще 4 человека: Назаров А.Ю., ФИО6, ФИО7 и ФИО8.
 
    В техническом паспорте жилого <адрес> в ст. <адрес>, 1953 года постройки, общей площадью 89,4 кв.м, жилой – 54 кв.м, правообладателем указан Назаров А.Ю., на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ к члену семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Вопрос о признании Бацман Е.В. членом семьи Назарова А.Ю. в судебном порядке не разрешался.
 
    Таким образом, в данном судебном разбирательстве не представлено доказательств, того, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, между Бацман Е.В. и Назаровым А.Ю. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в жилом доме по <адрес>, № ст. <адрес> еще в 2004г.
 
    В соответствии федеральным законом РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», Бацман Е.В. может иметь право, как вставшая на жилищный учёт, на меры социальной поддержки за счёт средств федерального бюджета по обеспечению жильём один раз, в соответствии с жилищным законодательством, в том числе, на улучшение жилищных условий, предоставление жилья, либо получение денежной выплаты на строительство либо приобретение жилого помещения.
 
    В развитие указанного закона «О ветеранах» и в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945г.г., Президентом Российской Федерации 07.05.2008г. за № 714 издан Указ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945г.г.», в котором считается необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с внесенными изменениями от 23.12.2009г. и 06.05.2010г. в Закон «О ветеранах», участники Великой Отечественной войны, независимо от времени постановки на учёт имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, имущественное положение участника Великой Отечественной войны, не может влиять на предоставление жилья данному лицу.
 
    Бацман Е.В., будучи вдовой ветерана Великой Отечественной войны, жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам от государства не получала, после смерти супруга повторно в брак не вступала, другого жилья, пригодного для проживания, не имеет.    
 
    Доводы представителя администрации МО Динской район о том, что Бацман Е.В. обеспечена общей площадью свыше учетной нормы, предусмотренной ЖК РФ, являются необоснованными, поскольку Бацман Е.В., как вдова ветерана Великой Отечественной войны, проживает по договору безвозмездного пользования в жилом помещении, принадлежащем Назарову А.Ю., членом семьи которого не является, и не лишена права на получение отдельного благоустроенного жилого помещения в качестве меры социальной поддержки, согласно Федеральному закону «О ветеранах».
 
    Оценивая изученные доказательства в их совокупности и, руководствуясь принципами гуманности и справедливости, суд приходит к выводу, что право Бацман Е.В. на обеспечение жилым помещением, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны не реализовано при наличии имеющихся к этому оснований, следовательно, отказ администрации МО Динского района в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, необоснован.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 198, 254, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Бацман Е.В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования Динской район, выразившихся в отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.
 
    Действия администрации МО Динской район, выразившиеся в отказе в постановке на учет вдову ветерана Великой Отечественной войны, Бацман Е.В. в качестве нуждающейся, признать незаконными.
 
    Обязать администрацию МО Динской район устранить допущенные нарушения, поставив Бацман Е.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения в администрацию МО Динской район - с 05 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Т.П. Николаева