Дата принятия: 23 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2014 года ст-ца Нехаевская
Нехаевский районный суд Волгоградской области
в составе: судьи Киселевой О.О.,
при секретаре Воскресенсковой В.А.,
с участием прокурора Мусина Р.А., <данные изъяты> Дегтярева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах Рогова Л.А. к <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате муниципальной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Рогова Л.А. к <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате муниципальной пенсии, в котором просит признать бездействие <данные изъяты>, выразившееся в не осуществлении выплат пенсии за выслугу лет Рогову Л.А. за период апрель-декабрь 2013 в размере № копеек незаконным и взыскать с <данные изъяты> в пользу Рогова Л.А. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период апрель-декабрь 2013 года в размере № копеек.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведённой прокуратурой Нехаевского района проверки соблюдения пенсионного законодательства в деятельности <данные изъяты>, установлено, что ранее Рогов Л.А. в <данные изъяты> занимал должность муниципальной службы. 15.11.2012 Советом депутатов Кругловского сельского поселения принято решение № 32/2, которым утверждено положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности <данные изъяты> На основании Положения и заседания комиссии администрации и Совета депутатов Кругловского сельского поселения Рогову Л.А. с09.09.2009 назначена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере № рублей. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению Рогова Л.А., являющегося получателем пенсии за выслугу лет установлено, что на момент проверки перед Роговым Л.А. имеется задолженность по выплате муниципальной пенсии за апрель-декабрь 2013 года в размере № рублей.
В судебном заседании прокурор Нехаевского района Мусин Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их.
Истец Рогов Л.А. в судебное заседание не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал требования прокурора и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика – <данные изъяты> Дегтярев В.В. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в перед Роговым Л.А. действительно существует задолженность по выплате муниципальной пенсии, однако выплатить задолженность администрация не имеет возможности, поскольку по состоянию на 01.04.2014 кредиторская задолженность по <данные изъяты> составляет № копеек, остаток денежных средств на 07.04.2014 на счету администрации- № рублей. В настоящее время на счет администрации поступили денежные средства в размере № рублей: из них № рублей они не имеют права расходовать, а остальные денежные средства идут на выплату заработной платы, коммунальные и обязательные платежи. Могут выплатить пенсию только за апрель 2013 года, а остальную задолженность будут выплачивать по мере поступления денежных средств на счета администрации.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. с последующими изменениями) правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
На основании ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Положениями ст. 9.2. Закона Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», введенной Законом Волгоградской области от 26.12.2008 № 1815-ОД, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 2 Положения пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим решением, устанавливается к выплачиваемой независимо от получения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» накопительной части трудовой пенсии.
В силу ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Как следует из протокола № 1 заседания комиссии Администрации Кругловского сельского поселения и Совета депутатов Кругловского сельского поселения по рассмотрению вопросов муниципальной службы в администрации <данные изъяты> от 15.11.2012 на основании решения Совета депутатов Кругловского сельского поселения от 15.11.2012 № 32/2 «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности <данные изъяты> должности муниципальной службы <данные изъяты> а также личного заявления Рогову Л.А. назначена муниципальная пенсия и сделан перерасчет с 2009 года (л.д.9,10,11).
Согласно справки о периодах муниципальной службы стаж муниципальной службы Рогова Л.А. составляет 15 лет 10 месяцев 28 дней (л.д.12).
Как следует из уведомления о назначении и размере пенсии за выслугу лет Рогову Л.А. установлена пенсия за выслугу лет в размере № рубля (л.д.13).
Задолженность по выплате пенсии Рогову Л.А. по состоянию на 01.01.2014 составляет № рублей (л.д.14).
Суд признал невозможным принять при разрешении данного дела доводы представителя ответчика <данные изъяты> Дегтярева В.В. о предельном уровне дефицита бюджета поселения, об отсутствии финансовой возможности единовременно погасить образовавшуюся перед истцом задолженность. Из содержания этих доводов прямо следует, что основной причиной ненадлежащего исполнения обязательства по выплате истцу муниципальной пенсии за выслугу лет в полном размере явилось недостаточность бюджетных средств.
Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности по своевременной выплате пенсии.
Недостаточность бюджета не может находиться во взаимосвязи с нарушением пенсионных прав гражданина. Ответчик не оспаривает право истца на пенсию за выслугу лет, не оспаривает и размер задолженности взысканной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, который определен на основании расчета ответчика.
В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства (ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации), органы местного самоуправления обязаны соблюдать права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивать максимально быстрое и полное восстановление.
Таким образом, следует, что недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности по своевременной выплате пенсии, следовательно в результате не выплаты Рогову Л.А. пенсии за выслугу лет за апрель-декабрь 2013 года, нарушены его права на пенсионное обеспечение за выслугу лет, на этом основании суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и взыскать с <данные изъяты> в пользу Рогова Л.А. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период апрель-ноябрь 2013 года в размере № копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах Рогова Л.А. к <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате муниципальной пенсии, удовлетворить.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу Рогова Л.А. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период апрель-декабрь 2013 года в размере № копеек.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О.Киселева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
