Решение от 23 апреля 2014 года

    Дело № 2 –340
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированная часть)
 
    23 апреля 2014 года г. Райчихинск
 
    Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шороховой Н.В.,
 
    при секретаре М.,
 
    а также с участием ответчика Сокол А.И.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску
 
    межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области к Сокол Анатолию Ивановичу о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Сокол А.И. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам, указав в его обоснование, что Сокол А.И., ИНН №, является индивидуальным предпринимателем с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по дату снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с присвоением ОГРН №. На дату направления искового заявления за Сокол А.И. имеется задолженность прошлых лет по налогам, сборам и пеням, которая не уплачена налогоплательщиком в установленный срок и по которой налоговым органом пропущен срок для подачи заявления в суд. Налоговый орган, используя право, предоставленное ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, обращается в суд с ходатайством о восстановлении срока и исковым заявлением для взыскания сумм задолженности по налогам, сборам, пеням в бюджет с Сокол А.И. Неисполнение обязанности по уплате суммы недоимки по налогам, пени и штрафам явилось основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика заказным письмом требования № от ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в требованиях срок и на день подачи искового заявления требования налогового органа ответчиком не исполнены. Налоговый орган вправе взыскать налог, пени, штрафы в пределах сумм, указанных в требованиях. На лицевом счете Сокол А.И. на дату подачи искового заявления числится задолженность в размере <данные изъяты>., в том числе: НДС на товары, произведенные в РФ, <данные изъяты> в том числе налог 87016<данные изъяты>., пеня <данные изъяты> ЕСН – <данные изъяты> в том числе пеня – <данные изъяты>
 
    В связи с указанными обстоятельствами, просит суд взыскать с Сокол А.И. задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере <данные изъяты>., в том числе: НДС на товары, произведенные в РФ, <данные изъяты> в том числе налог <данные изъяты> пеня <данные изъяты> ЕСН – <данные изъяты> в том числе пеня – <данные изъяты>. В письменном ходатайстве, приложенном к исковому заявлению, просит суд восстановить пропущенный налоговым органом срок для подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам с Сокол А.И. в размере <данные изъяты> неуплаченную должником в установленный срок и по которой налоговым органом пропущен срок для подачи заявления в суд.
 
    В предварительное судебное заседание представитель истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал (л.д. 109).
 
    Ответчик Сокол А.И. в предварительном судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, ходатайствовал о применении сроков исковой давности, указав, что ему были предъявлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых установлен срок для их исполнения. После истечения указанного срока налоговый орган решение о взыскании налога и пеней не принималось, а если не принималось решение, то оно не было реализовано в течение общего срока исковой давности. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом составлена справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, в которой указаны суммы задолженности по НДС. После указанной сверки прошло 8 лет. В ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №, где отражены все суммы, которые считают долгом налоговый орган и какие суммы в качестве задолженности он считал. После указанной сверки прошло 5 лет. Уважительной причины для пропуска срока исковой давности и для пропуска срока для подачи заявления в суд у налогового органа быть не может, поскольку такие причины, как болезнь работников, неграмотность, некомпетентность, забывчивость и тому подобное, неприемлемы для государственного учреждения, в чью обязанность входит контроль за начислением налогов и сборов и за их оплатой в соответствующий бюджет. В связи с изложенными обстоятельствами, просил суд, руководствуясь ст.ст. 113, 115 Налогового кодекса Российской Федерации, применить срок исковой давности по данному иску.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о предварительном судебном заседании.
 
    Выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласностатье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    В силустатьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациикаждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Из представленных истцом в обоснование заявленного иска доказательств, следует, что ответчик Сокол А.И. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ему был присвоен ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).
 
    Ответчик Сокол А.И. имел задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме <данные изъяты>., за период ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам индивидуальных предпринимателей (л.д. 11), сведений МИ ФНС России № 2 по Амурской области по налогам, пене, штрафам (л.д. 12-81), расчета пени за несвоевременное перечисление НДС (л.д. 84), справки № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам индивидуальных предпринимателей (л.д. 91-92), информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94103), требований № об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).
 
    Согласно п. 1ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации,в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (п. 2ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации ).
 
    Согласно п. 3ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации,решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
    Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В соответствии с п.1 ст. 72, ст. 75 того же кодекса пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и соборов и их взыскание производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательств истекает срок давности и по дополнительному.
 
    Согласно ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
 
    Таким образом, в силу приведенных норм закона налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании пеней, начисленных на недоимку по налогам, штрафам в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным.
 
    Следовательно, в случае ненаправления в установленный срок налогового уведомления и требования об уплате соответствующих сумм налогов и пеней, возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных ст. 70, ст. 46 ч.3, ст. 115 Налогового Кодекса Российской Федерации. В случае его пропуска исковые требование налогового органа не подлежат удовлетворению.
 
    Данный вывод подтверждается и позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 41 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговые правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 и п.1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
 
    Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом срока для обращения в суд, наличие уважительности причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми для разрешения спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат выяснению судом.
 
    Факт пропуска срока обращения в суд с заявленными требованиями истцом не оспаривается.
 
    В судебном заседании установлено, что Сокол А.И. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).
 
    Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Сокол А.И. имел задолженность по налогам в сумме <данные изъяты>. (л.д. 7).
 
    Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сокол А.И. имел задолженность по налогам и пене в сумме <данные изъяты>. ( л.д. 6).
 
    Согласно требованию №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Сокол А.И. имел задолженность на налогам в сумме <данные изъяты> (л.д.10).
 
    Согласно требованию №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сокол А.И. имел задолженность по налогам в сумме <данные изъяты> (л.д.8).
 
    Согласно требованию №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сокол А.И. имел задолженность по налогам в сумме <данные изъяты> (л.д. 9).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с участием Сокол А.И. была проведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (л.д. 94).
 
    Между тем данных о вручении указанных налоговых уведомлений ответчику, а также направления и вручения ему налоговых уведомлений об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Не представлены такие сведения истцом и в предварительном судебном заседании.
 
    С иском о взыскании с ответчика задолженности по налогам, пене и штрафам, налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».
 
    П. 5 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.
 
    Ходатайство истца о пропуске срока подачи данного иска в суд не содержит доводов, мотивов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, в силу чего суд не имеет возможности оценить их объективность.
 
    Учитывая данные обстоятельства, общую задолженность ответчика по налогам, пеням и штрафам, суд считает, что вышеуказанный срок истцу восстановлен быть не может.
 
    Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим иском сроки привлечения ответчика Сокол А.И. к уплате налогов истцом не были соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации для принудительного взыскания налогов, что свидетельствует об утрате истцом права на принудительное взыскание задолженности с ответчика по налогам, пеням и штрафам, и, с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи иска, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание оспариваемой задолженности.
 
    Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам, пеням и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    отказать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд искового заявления к Сокол Анатолию Ивановичу о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере <данные изъяты>
 
    Отказать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области в удовлетворении заявленного иска к Сокол Анатолию Ивановичу о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения, т.е. начиная с 29 апреля 2014 года.
 
    Судья: Н.В. Шорохова
 
    Решение вступило в законную силу 30.05.2014 года