Решение от 23 апреля 2014 года

Дело № 2-1067/16-2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года                                                                                       город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,
 
    при секретаре Воробьевой Р.В.,
 
    с участием
 
    истца Юрова В.А.,
 
    представителя третьего лица ФИО7
 
                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрова Виктора Александровича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юров В.А. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Юров Виктор Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <адрес> <адрес>. На сегодняшний день зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит его бывшему попечителю ФИО2 и ее супругу ФИО3. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, повторно выданное ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Он является лицом, оставшимся без попечения родителей: его мать, ФИО4, лишена родительских прав решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, его отец, ФИО9 ФИО10, лишен родительских прав решением суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО5 и попечительства над несовершеннолетним Юровым Виктором Александровичем, назначении денежных средств на их содержание» над ним была установлена опека до достижения им совершеннолетия.
 
    Закрепленного жилого помещения он не имеет, следовательно, управлением по учету и распределению жилья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, он был принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в РА.
 
    Просит признать право за ним на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Курской области от 17.12.2012 года №136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»; обязать Комитет Социального обеспечения предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Курска, обязать Комитет Социального обеспечения заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Юров В.А. уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям. Одновременно не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица Администрация Курской области ФИО7 оставил разрешение иска на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования Юрова В.А. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно указанному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.
 
    Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения Комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.
 
    Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на приобретение жилых помещений (далее - орган, уполномоченный на приобретение жилых помещений), формирует список по форме, утвержденной Администрацией Курской области.
 
    Согласно ст. 1 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", в соответствии с федеральным законодательством право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), имеют следующие категории граждан:
 
    1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 3.4. 6 ст. 3 Согласно ст. 1 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", список формируется по дате рождения детей-сирот. Дети-сироты, родившиеся в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке. Список формируется на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства по форме, установленной органом, уполномоченным на приобретение жилых помещений, и документов, указанных в части 7 настоящей статьи, предоставляемых органами опеки и попечительства по каждому лицу, претендующему на включение в список.
 
    Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 09.11.2012 N 418-пг "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ч 1 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений
 
    Пунктом 7 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, установлено, что в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения комитет социального обеспечения <адрес> принимает решение о предоставлении лицам, включенным в сводные списки, жилых помещений с указанием конкретного адреса жилого помещения.
 
    Согласно п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 419-пг "Об уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК <адрес> определен уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении родителями Юрова Виктора являются ФИО11 и ФИО4 (л.д. 11).
 
    На основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Юрова В.А. (л.д.12-14).
 
    На основании решения суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Виктора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.24).
 
    В соответствии с Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № над несовершеннолетним Юровым В.А. назначена опекуном ФИО2 (л.д.15).
 
    Согласно постановлению Управления по учету и распределению жилья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Юров В.А. был принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.16).
 
    Согласно справке Администрации СО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, за Юровым В.А. на момент учреждения над ним попечительства жилья не сохранялось. На момент учреждения попечительства несовершеннолетний Юров В.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>-а, <адрес>, которая находилась в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 (л.д.17).
 
    На сегодняшний день Юров В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>-а, <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.7) и справкой МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юров В.А. прошел срочную службу служил в РА, что подтверждается копией военного билета (л.д.20).
 
    Согласно справке НОУ «Курский техникум экономики и права» от ДД.ММ.ГГГГ № №, Юров В.А. является студентом 5 курса заочной формы обучения специальности «Менеджмент (по отраслям)» Курского техникума экономики и права (л.д.22).
 
    Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» за Юровым В.А. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> не зарегистрировано (л.д. 18).
 
    Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> запись о регистрации прав Юрова В.А. в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.19).
 
    Юров В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения. Однако до настоящего времени не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.
 
    Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения Комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.
 
    Как следует из п.5 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, жилые помещения предоставляются на территории Курской области- участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина - участника Программы или его законного представителя.
 
    Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 3 ч. 1 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на приобретение жилых помещений (далее - орган, уполномоченный на приобретение жилых помещений), формирует список по форме, утвержденной Администрацией Курской области.
 
    Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 09.11.2012 N 418-пг "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч 1ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений
 
    Пунктом 7 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, установлено, что в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения Комитет социального обеспечения Курской области принимает решение о предоставлении лицам, включенным в сводные списки, жилых помещений с указанием конкретного адреса жилого помещения.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", Комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность приобрести для Юрова Виктора Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора специализированного найма жилого помещения.
 
    Исковые требования о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма не подлежат удовлетворению, поскольку оно уже было признано в установленном законом порядке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Юрова Виктора Александровича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести для Юрова Виктора Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора специализированного найма жилого помещения.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Курска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                                                                               А.Н.Шабунина