Решение от 23 апреля 2014 года

    Дело № 2-148/2014                               Мотивированное решение составлено 28.04.2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Селижарово                                                                                         23 апреля 2014 года
 
    Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
 
    при секретаре Бойковой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Пичугина И.С. - Гаращенко А.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области - Савина А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичугина Ивана Семеновича к Администрации Селижаровского района Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости данных о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гаращенко А.П., действующий от имени Пичугина И.С. на основании доверенности удостоверенной С.А.Ю,, нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Селижаровского района Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, исключении из государственного кадастра недвижимости данных о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка №            
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Пичугину И.С. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок является ранее учтенным и поставлен на Государственный кадастровый учет в 2006 году, в ГЗК внесены сведения о земельном участке, в том числе и о егограницах. В ДД.ММ.ГГГГ истцом получена кадастровая выписка о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, в особых отметках которой указано, что границы земельного участка установлены в условной системе координат и требуют пересчета в местную систему координат (МСК-69), сведения о границах участка отсутствуют. В связи с этим истец обратился в землеустроительную компанию ООО «<данные изъяты>» для проведения землеустроительных работ по указанному земельному участку. При выполнении работ ООО «<данные изъяты>» установило, что на земельный участок с кадастровым номером № накладывается земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания производственной базы. Наложение было выявлено на основании проведенных ООО <данные изъяты>» геодезических измерений фактического расположения границ земельного участка с кадастровым номером № на местности, а также согласно сведениям государственного кадастра недвижимости. На изготовленной кадастровым инженером Д.Е.С. схеме показано фактическое расположение границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, а также расположение земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости. Фактически земельный участок с кадастровым номером № находится в другом месте в <адрес>. Данное несоответствие препятствует проведению кадастровых работ по уточнению местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что наносит ущерб правам и законным интересам истца.
 
    В судебное заседание истец Пичугин И.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя Гаращенко А.П.
 
    В судебном заседании представитель истца Гаращенко А.П. поддержал исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что фактические границы земельного участка ответчика не соответствуют границам по кадастровому учёту в связи с наличием кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. По координатам характерных точек границ земельного участка, которые имеются в ГКН, границы земельного участка с кадастровым номером № проходят по принадлежащему Пичугину И.С. на праве аренды земельному участку с кадастровым номером №. На местности же никаких пересечений границ данных участков не существует, эти участки не являются смежными. Спора о фактической границе между ними нет, каждый пользуется своим участком. Межевой план истца изготовлен, исходя из реально существующей на местности границы, и не нарушает прав ответчика на принадлежащий ему земельный участок. Однако, из-за кадастровой ошибки в координатах границ земельного участка ответчика, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области приостановила осуществление кадастрового учета участка истца.
 
    Представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области -Савин А.С. исковые требования признал и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № ранее постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Н.М.Л. в аренду сроком на <данные изъяты>. В настоящее время договор аренды не заключен, и земельный участок находится в распоряжении администрации <данные изъяты>. При оформлении указанного земельного участка в аренду было проведено межевание, и границы участка установлены в условной системе координат. При переходе государственного кадастра на систему координат МСК-69, был произведен перевод координат границ земельных участков из условной системы координат в МСК-69. В результате данного перевода сведения о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ГКН с кадастровой ошибкой. Границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ГКН не соответствуют фактическим границам данного земельного участка.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения по иску, из которых следует, что в соответствии с заявленными требованиями истцом действия Учреждения не оспариваются, права и законные интересы истца Учреждение своими действиями не нарушает, и соответственно статус Учреждения по данному делу не может быть определен как статус ответчика. Требования к органу кадастрового учета, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, в соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ могут быть заявлены только в порядке главы 25 ГПК РФ. Нарушений со стороны Учреждения прав и законных интересов истца не усматривается, следовательно, учреждение является ненадлежащим ответчиком.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра».
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета, а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета.
 
    Истцу Пичугину И.С. на праве аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи (л.д.6-15), договором от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи (л.д.16-20), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в условной системе координат и требуют пересчета в местную систему координат (МСК-69).
 
    С целью установления границ земельного участка в местной системе координат по заказу истца Пичугина И.С. ООО «<данные изъяты> проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № накладывается земельный участок с кадастровым номером № (л.д.25-65).
 
    Из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» Д.Е.С. следует, что при выполнении кадастровых работ, согласно проведенных измерений фактического расположения границ земельного участка с кадастровым номером № на местности, а также согласно сведениям ГКН, а именно кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что на границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются земельные участки с кадастровыми номерами № №, №. Согласно ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о земельном участке с кадастровым номером № возможно наличие кадастровой ошибки (л.д.68-70).
 
    Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - <данные изъяты> Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с установлением границ на местности (л.д. 21-24).
 
    Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Из кадастрового дела объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № следует, что Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок ранее был предоставлен Н.М.Л. в аренду сроком на <данные изъяты>. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В судебном заседании представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области Савин А.С. пояснил, что в настоящее время участок находится в распоряжении администрации <адрес>, договор аренды на него не заключен.
 
    Из копии землеустроительного дела 2006 года и кадастрового дела объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> было проведено межевание земельного участка кадастровый номер № (равнозначен кадастровому номеру №), находящегося по адресу: <адрес>, установлены границы данного земельного участка, в действующей на тот момент условной системе координат. С указанными координатами земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № представлены в местной системе координат (МСК-69), при этом, как видно из кадастрового дела, кадастровые работы по установлению границ указанного земельного участка в МСК-69 не проводились, межевой план не составлялся и в орган кадастрового учета представлен не был, то есть перевод координат земельного участка кадастровый номер № в МСК-69 был осуществлен автоматически, при осуществлении перехода на Централизованную автоматизированную систему в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ 13 сентября 2005 года № 560. При этом при переносе сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости, земельный участок № оказался в государственном кадастре недвижимости с кадастровой ошибкой.
 
    Истец Пичугин И.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка кадастровый номер №, представив правоустанавливающие документы и межевой план, изготовленный кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Д.Е.С. (л.д. 66-67).
 
    Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по причине пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.
 
    Из представленной суду схемы расположения земельных участков с кадастровым номером № и №, выполненной ООО «<данные изъяты>» следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находится вне пределов земельного участка истца Пичугина, на местности границы указанных земельных участков не пересекаются. Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» в 2006 году данной организацией были выполнены землеустроительные работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в землеустроительных делах данных участков определены координаты характерных точек их границ, которые не имеют пересечений.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при определении координат земельного участка ответчика допущена кадастровая ошибка, в связи с чем, местоположение границ участка по кадастровому учёту не соответствует фактическим границам данного земельного участка.
 
    Таким образом, граница земельного участка с кадастровым номером № определена с кадастровой ошибкой и не соответствует фактическим границам земельного участка. Данное обстоятельство не оспаривается и сторонами.
 
    Наличие кадастровой ошибки в материалах землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером № в сведениях о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка, препятствует истцу в оформлении кадастрового учета сведений о границах принадлежащего ему земельного участка.
 
    При этом, как пояснили суду стороны, спора о границах между принадлежащими им земельными участками у истца и ответчика нет, их участки не являются смежными, расположены на значительном удалении друг от друга.
 
    Согласно ч.4 ст.28 Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    В силу части 4 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Устранение выявленной кадастровой ошибки, препятствующей истцу в кадастровом учете изменений принадлежащего ему земельного участка, в порядке информационного взаимодействия невозможно.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая закреплённую действующим законом возможность уточнения границ земельного участка, как составляющих уникальную характеристику объекта недвижимости, суд находит законными и обоснованными требования истца - о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.
 
    При этом суд принимает во внимание, что исключение указанных сведений из состава государственного кадастра недвижимости не влечёт за собой прекращение права ответчика на земельный участок, а сам земельный участок не снимается с кадастрового учёта, фактически приобретая статус ранее учтенного земельного участка.
 
    Исковые требования предъявлены к Администрации Селижаровского района Тверской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Суд учитывает, что при осуществлении кадастрового учета земельного участка, в ГКН воспроизводятся сведения об объекте недвижимости, предоставляемые правообладателями. Орган кадастрового учета не выявляет наличие, либо отсутствие кадастровой ошибки, при проведении кадастровых работ, поскольку, как таковые кадастровые работы не выполняет. Наличие кадастровой ошибки выявляется кадастровым инженером, осуществляющим соответствующие кадастровые работы и, оформляется в виде заключения кадастрового инженера, которое является составной частью межевого плана земельного участка. Орган кадастрового учета, изучив представленный межевой план, заключение кадастрового инженера, проанализировав имеющиеся в государственном кадастре сведения об описании границ земельных участков, принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Таким образом, если причиной пересечения границ смежных участков является ошибка, допущенная в процессе кадастровых работ, то орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, не может нести ответственность за последствия такой ошибки, поскольку воспроизводит в государственном кадастре недвижимости данные, представляемые заявителями. Ввиду чего кадастровая ошибка возникает не по вине органа, осуществившего кадастровый учет, следовательно, орган кадастрового учета не является надлежащим ответчиком по данному спору. Поскольку ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является органом кадастрового учета, осуществляющим свои полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости на основании представляемых правообладателями таких объектов соответствующих документов, то суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований к данному ответчику отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Пичугина Ивана Семеновича к Администрации Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
 
    Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исключить из государственного кадастра недвижимости данные о координатах поворотных точек: <данные изъяты>, границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Селижаровский районный суд Тверской области.
 
    Председательствующий                                                               Л.А. Ляшкевич