Решение от 23 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 апреля 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва КСТ на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – министр земельных и имущественных отношений Республики Тыва КСТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, КСТ обратился в суд с жалобой, указав на то, что нарушены нормы материального и процессуального права – Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва не приняла все меры по его извещению о предстоящем рассмотрении дела, отсутствовали данные о его надлежащем извещении. Указанное нарушение органа, рассматривающего административное правонарушение, лишило его представить доказательства и возражения по делу. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, дело об административном правонарушении в отношении него рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, копия постановления под роспись не вручалась, заказным письмом не направлялся. Просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание надлежаще извещенное должностное лицо КСТ не явилось.
 
    Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ББВ действующий на основании доверенности, возразил против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление вынесено на законных основаниях, основания для привлечения должностного лица к административной ответственности имелись.
 
    Выслушав лица, участвующего в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения, принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва проведена проверка соблюдения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в результате чего установлены нарушения: не направление сведений о заключении и об исполнении контрактов в уполномоченный орган по ведению реестра контрактов (ч. 3 ст. 18, всего по 13 контрактам), не разработан и не размещен на официальном сайте план-график размещения заказов на 2013 год (ч. 5.1 и ч. 7 ст. 160), неправомерное размещение заказов на поставку одноименных товаров, на оказание одноименных услуг путем заключения гражданско-правовых договоров и контрактов на общую сумму свыше 100 тыс. руб. во втором квартале 2011 года, в первом, во втором и третьем квартале 2012 года, в первом и втором кварталах 2013 года (п. 14 ч. 2 ст. 55, суммы превышения: 2011 г. – 80000 руб., 2012 г. – 321190 руб., 2013 г. – 47000 руб.).
 
    КСТ назначен министром земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, является должностным лицом государственного заказчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, уполномоченным в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, указанным должностным лицом допущены нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в виде размещения заказов на оказание одноименных услуг у единственных исполнителей без проведения торгов или запроса котировок путем заключения договоров гражданско-правового характера на суммы, превышающие 100 тыс. руб. в третьем квартале 2012 года и во втором квартале 2013 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, а именно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении, пояснений лица, участвующего в судебном заседании, подтверждается факт нарушения должностным лицом – министром земельных и имущественных отношений Республики Тыва КСТ требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    Руководитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва, оценив все имеющиеся доказательства, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях КСТ как должностного лица – министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
 
    При указанных выше обстоятельствах довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не является состоятельным.
 
    Доводы заявителя о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела являются необоснованными, они опровергаются имеющимися в материалах дела карточкой № от ДД.ММ.ГГГГ регистрации документов по электронному документообороту Правительства Республики Тыва, позволяющему контролировать получение информации, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении за №. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, такое извещение должностного лица суд считает надлежащим, оснований ставить под сомнение сведения, указанные в данной карточке, у суда не имеется.
 
    Довод жалобы о том, что он привлечен к административной ответственности по истечении давности установленного срока - двухмесячного, также не является состоятельным, поскольку, как предусмотрено ст. 4.5 КоАП РФ, по административному правонарушению, предусмотренному ст. 7.29 КоАП РФ, постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, порядок и срок давности привлечения должностного лица КСТ к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах установленной санкции в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Неполучение копии постановления по делу об административном правонарушении под роспись или заказным письмом не является основанием для отмены, изменения акта руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва КСТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Ш.А. Ховалыг