Решение от 23 апреля 2014 года

Дело № 1/2-256/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года                                   пгт. Кромы
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием представителя истца ФИО2,
 
    представителя ответчика ФИО1 – адвоката Уваркиной С.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности за администрацией Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО1,
 
установил:
 
    Администрация Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, Варнакову Ивану Ефимовичу о признании права муниципальной собственности за администрацией Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО1 В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было принято постановление от 25 декабря 1992 года, в соответствии с которым коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из них пашни 51716 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1. Согласно п. 8 Приложения коллективному предприятию колхоза им. О***** в долевую собственность граждан передано 5583 га общей площади, в том числе 4771 га земель сельхозугодий, из которых 4104 га пашни. В документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «М*****» в книгах протоколов заседания Правления колхоза им. О***** имеется решение общего открытого собрания колхозников (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на котором был утвержден устав и список граждан на бесплатный земельный и имущественный пай. Имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, всего *** человек, с определением доли каждого собственника 8,4 га. В указанном списке среди прочих указан ФИО1 Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области письменные возражения лиц, считающих, что указанные лица необоснованно включены в список невостребованных земельных долей на земельный участок не поступили. Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрация Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден указанный список невостребованных земельных долей коллективного предприятия им. О*****. По изложенным основаниям, администрация Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере 8,4 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 5583 га, кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, ранее принадлежавший ФИО1
 
    В судебном заседании 16.04.2014 года к участию в деле в качестве представителя ответчика ФИО1 была привлечена адвокат Кромской юридической консультации Уваркина С.А.
 
    В судебном заседании представитель истца – глава администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Уваркина С.А. возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, считает себя ненадлежащим ответчиком, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1. Согласно п. 8 Приложения коллективному предприятию колхоза им. О***** в долевую собственность граждан передано 5583 га общей площади, в том числе 4771 га земель сельхозугодий, из которых 4104 га пашни.
 
    Также установлено, что впоследствии колхоз им. О***** был преобразован в ХП «М*****».
 
    Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в документах архивного фонда ХП «М*****»» в книгах протоколов заседания Правления колхоза им. О***** имеется решение общего открытого собрания колхозников (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на котором был утвержден устав и список граждан на бесплатный земельный и имущественный пай.
 
    Судом установлено, что имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, всего *** человек, с определением доли каждого собственника 8,4 га. В указанном списке среди прочих указан ФИО1
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности.
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области.
 
    Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области письменные возражения лиц, считающих, что указанные лица необоснованно включены в список невостребованных земельных долей на земельный участок не поступили. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрация Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден указанный список невостребованных земельных долей коллективного предприятия им. О*****.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 21146863+/-42100 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    Земельная доля, принадлежавшая ФИО1, признана в установленном порядке невостребованной.
 
    Доказательства, подтверждающие, что указанные лица каким-либо образом распорядились принадлежащими им спорными земельными долями в материалах дела отсутствуют.
 
    Доводы адвоката Уваркиной С.А. о непризнании иска не могут быть приняты во внимание, поскольку ею не представлено доказательств, опровергающих исковые требования.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ
 
    Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8, обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорную земельную долю.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности за администрацией Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельную долю в размере 8,4 га в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 5583 га с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельского хозяйства, ранее принадлежавшую ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий М.Н.Гридина