Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Дело № 1/2-283/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2014 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
с участием заявителей Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я.,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
при секретаре Апухтиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я. о признании действий должностного лица незаконным,
установил:
После уточнений Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий заведующей филиалом КУ ОО ОЦСЗН филиал по Кромскому району ФИО1, выразившихся, в отказе в назначении им денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. В обосновании заявленных требований указали, что в соответствие с положениями закона «О ветеранах» они имеют право на получение денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, которую они получали в течение семнадцати лет, постоянно проживая в принадлежащем им доме на территории Кромского района Орловской области, будучи временно зарегистрированными по месту пребывания. При очередном предоставлении документов в Кромской филиал КУ ОО ОЦСЗН для получения указанной ежемесячной денежной компенсации заведующей филиалом ФИО1 в ее назначении им было отказано. Просят признать действия заведующей филиалом ФИО1, выразившиеся в отказе в назначении им денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконными.
В судебном заседании заявители Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я. свои требования поддержали и пояснили, что заведующей Кромским филиалом ФИО1 необходимо было предоставить в соответствующий орган документы о том, что они в течении семнадцати лет находятся на территории <адрес> временно по месту пребывания. В связи с чем, их ситуация неординарная и не должна подпадать под изменения, внесенные в Постановление Правительства Орловской области в части отказа в предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг лицам временно пребывающим на территории <адрес>.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании требования заявителей не признала и пояснила, что в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Орловской области № 484 от 21.12.2012 изменился порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг лицам, временно пребывающим по месту регистрации. В связи с чем, заявителям было разъяснено их право на получение указанных выплат после предоставления документа, подтверждающего их постоянную регистрацию по месту жительства.
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" основанием к отмене решения, признания действий (бездействия) незаконными может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), в частности:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствие с ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 06.02.2014) "О ветеранах" полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Орловской области от 19.11.2004 N 440-ОЗ (ред. от 04.03.2011) "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области", принятым в соответствии со статьями 20, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определяются меры социальной поддержки на территории Орловской области ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года в соответствии с федеральным законодательством, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в Орловской области утвержден
Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 N 43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (Далее Постановление).
Согласно п. 2.8 Постановления в редакции от 06.10.2011 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года N 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области", должны быть кроме прочего приложены документы о регистрации по месту жительства на территории Орловской области.
Абзацем четырнадцатым п. 2.8 Постановления установлено, что в необходимых случаях прилагаются документы о регистрации по месту пребывания на территории Орловской области.
Постановлением Правительства Орловской области от 21.12.2012 № 484 в данное Постановление внесены изменения, согласно которым четырнадцатый абзац был исключен.
Таким образом, согласно Постановлению в действующей редакции, а именно в редакции № 484 от 21.12.2012 для назначения ежемесячной денежной компенсации необходимо предоставление документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства.
Судом установлено, что Подоляк В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Подоляк В.А. оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается представленными квитанциями на оплату коммунальных услуг.
Заявители являются ветеранами труда, что подтверждается удостоверениями ветеранов.
Согласно паспортам заявителей Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я. зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Как видно из выплатного дела № Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я. ранее обращались в КУ ОО ОЦСЗН филиал по Кромскому району с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляя свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Данная денежная компенсация им выплачивалась, что подтверждается материалами выплатного дела и самими заявителями.
Как видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания № и 13 срок регистрации Подоляк Т.Я. и Подоляк В.А. по месту пребывания законгчилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельствам № и № срок регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> Подоляк Т.Я. и Подоляк В.А. был продлен по ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом КУ ОО ОЦСЗН филиал по Кромскому району № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заведующей филиалом ФИО1 Подоляк В.А. разъяснено, что в соответствие с п. 2.5 Постановления Правительство Орловской области № 43 от 29.05.2009 (в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.10.2011 № 346 и от 21.12.2012 № 484) положительное решение о назначении денежной компенсации на оплату коммунальных услуг может быть принято при предоставлении документа о регистрации по месту жительства.
Вместе с тем, как пояснили в судебном заседании сами заявители они не желают сниматься с регистрационного учета в <адрес>, поскольку данная регистрация дает им право на получение ЕДВ к пенсии в повышенном размере, по сравнению с размером, установленным ветеранам труда в Орловской области.
Таким образом, суд не может согласиться с доводами заявителей о признании действий заведующей филиалом ФИО1 КУ ОО ОЦСЗН филиал по Кромскому району, поскольку она, как должностное лицо разъяснила заявителю, что в соответствие с изменениями в закон ему необходимо предоставить определенные документы для положительного разрешение вопроса о назначении денежной компенсации. При этом был соблюден порядок совершения действий. Содержание указанного сообщения и совершенные действия соответствуют требованиям законов, регулирующих данные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении требований Подоляк В.А. и Подоляк Т.Я. о признании действий должностного лица незаконными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 апреля 2014 года.
Председательствующий М.Н.Гридина
