Решение от 23 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Чаа-Холь                                                                                                      23 апреля 2014 года
 
              Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дамдын С.Б., с участием истца – и.о. прокурора Чаа-Хольского района РТ Дулуш А.С., представителя ответчика Базыр Э.Б., представителя третьего лица Сакак А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» незаконным и обязании в срок до 30 мая 2014 года организовать ввоз на игровые площадки песка, соответствующего гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исполняющая обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Дулуш А.С. обратилась в суд с исковым заявлением о признании бездействия Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» незаконным и обязании в срок до 30 мая 2014 года организовать ввоз на игровые площадки песка, соответствующего гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, указывая на то, что прокуратурой ого района 25.03.2014 г. проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении несовершеннолетних в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг (далее – МДОУ «Хунчугеш»), расположенного по адресу: с. Ак-Дуруг, Сувак д.42. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «Об образовании в РФ» от 29.12.12 № 273. Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.12 № 273 (далее по тексту – ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с нормами ст.2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту ФЗ-52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно ст.11 Федерального закона РФ ФЗ-52 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона ФЗ-52 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 30 мая 2003 г. N 105, (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации. Согласно пункту 4.12 Правил мероприятия по профилактике токсокароза включают, в том числе, регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время года) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утвержден «СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту СанПиН 2.4.1.3049-13). В соответствии с п.3.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней проводят внеочередную смену песка. Согласно п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: необходимые условия для соблюдения санитарных правил; организацию производственного и лабораторного контроля. Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг, расположенного по адресу: с.Ак-Дуруг, Сувак д.42. в соответствии с Уставом является самостоятельным Учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития. В соответствии с п.2.2 Устава Учреждения основными задачами являются, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг, расположенного по адресу: с.Ак-Дуруг, Сувак д.42. расположены песочницы в количестве 2 штук. Из пояснений заведующей МДОУ «Хунчугеш» Базыр Э.Б. следует, что на расположенных на территории детского сада 2 песочницах песок завезен в августе 2013 года и что песок завозится ежегодно 1 раз, на песок завезенный в песочницы детского сада в августе 2013 года, санитарно-эпидемиологического заключения не имеется. Таким образом, при проведении прокурорской проверки выявлено, что вопреки требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, на песок, завезенный летом 2013 г. в песочницы детского сада, санитарно-эпидемиологического заключения в МДОУ «Хунчугеш» не имеется. Таким образом, меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, предусмотренные ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководством МДОУ «Хунчугеш» не выполняются. Бездействие администрации МДОУ «Хунчугеш» противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья. Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. Учитывая, что на ввезенный на территорию МДОУ «Хунчугеш» в 2013 году песок не имелось санитарно-эпидемиологического заключения, а также в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, имеется необходимость возложения обязанности на администрацию МДОУ «Хунчугеш» по организации ввоза на игровые площадки Учреждения песка, соответствующего гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
 
              В судебном заседании истец – и.о. прокурора Дулуш А.С. исковые требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям, при этом, уточнила срок для устранения нарушений законодательства по 31 мая 2014 года, поскольку в мае месяце 31 день.
 
    В судебном заседании представитель ответчика БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» Базыр Э.Б. представила суду заявление о полном признании исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица – Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Сакак А.А. по существу исковых требований, а также по позиции ответчика БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» признавшего исковые требования не возражала.
 
    Суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
              На основании ст. 173 ГПК РФ ответчику БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» были разъяснены последствия признания иска.
 
    Суд считает возможным принять признание иска ответчиком БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш», так как это не затрагивает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 200 рублей.
 
    При обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ и пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    По этим основаниям с ответчика БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» в пользу бюджета муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая изложенное, БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» по исполнении решения суда обязано сообщить о результатах устранения нарушения федерального законодательства в суд и прокурору района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.
 
    Признать бездействие Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» незаконным и обязать в срок по 31 мая 2014 года организовать ввоз на игровые площадки песка, соответствующего гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
 
    Взыскать с Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».
 
    На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ обязать Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» сообщить в Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца после 31 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий                                                                            Монгуш К.К.