Дата принятия: 23 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием истца Кириченко Н.С., представителя ответчика Вершининой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1098/2014 по иску Кириченко Н.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на пенсию за выслугу лет, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначении пенсии за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Кириченко Н.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового 25 летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. При рассмотрении документов ее специальный трудовой стаж в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по нормам действующего пенсионного законодательства составил 21 год 6 месяцев 8 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.
Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа с учетом норм действующего пенсионного законодательства следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», директор.
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об образовании» все образовательные учреждения на ДД.ММ.ГГГГ год должны обладать статусом юридического лица, независимо от их ведомственной подчиненности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Учебный комплекс «Школа-интернат №2» входил в структуру Управления образования, статуса юридического лица не имел. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от17.12.2001 года утверждаются Правительством РФ. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ педагогическим работникам по действующему законодательству применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Пунктом 13 Правил № 781 не предусмотрено наименование структурного подразделения учебный комплекс «Школа-детский сад».-
Как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
В п.1 раздела «наименование должностей» Списка имеются должности - директор и учитель, а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.
Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в учебном комплексе «Школа-детский сад №2», а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и.о. директора и директором в учебном комплексе «Школа-детский сад №2».
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа отдела народного образования ДД.ММ.ГГГГ реорганизации Асбестовскоой начальной школы и Асбестовского я-сад <данные изъяты>, в связи с демографическим фактором создан учебный комплекс «Школа-детский сад №2».
Из содержания приказа следует, что учебный комплекс является учреждением народного образования, цель создания которого явилось воспитание и обучение детей.
Учитывая, что в спорные периоды работы истца, данное учреждение осуществляло общеобразовательную деятельность, несмотря на изменение наименования, вид деятельности, цели и задачи, функции учреждения оставались прежними, а также то, что Кириченко Н.С. в спорные периоды, осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, поэтому эти периоды подлежат включению в педагогический стаж.
Разночтения в наименовании учреждений, а именно «Учебный комплекс» не могут рассматриваться в качестве неблагоприятных последствий, влекущих ограничение в реализации пенсионных прав, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которой я осуществляла трудовую деятельность. Отказ во включении указанных периодов работы в педагогический стаж из-за неточного названия учреждения где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению моего конституционного права на социальное обеспечение по возрасту.
Что касается того, что периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №2», учитель начальных классов; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №2», учитель начальных классов; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школ а-детский сад №2», учитель начальных классов, данные периоды работы представлены без кода льготы и тем самым организация, в которой я работала, не подтверждает льготный характер работы, считает, также не обоснованно и незаконно, поскольку работа в должности в данный период времени, дающей право на назначение льготной пенсии подтверждается совокупностью доказательств, в частности, записью в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, должностной инструкцией. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в пенсионный орган само по себе не может ограничивать мое право на льготное пенсионное обеспечение.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», директор;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №2», учитель начальных классов.
В судебном заседании истец Кириченко Н.С. заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», директор;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад №2», учитель начальных классов.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области Вершинина Е.Б., действующая на основании доверенности №40817810604900317040 от 09.01.2014, выданной сроком по 31.12.2014, ссылаясь на отзыв, требования Кириченко Н.С. не признала, полагала, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесен в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежат удовлетворению, также указала, что с 01 января 2002 г. вопросы назначения пенсии, регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ).
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 19 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Правительством РФ утверждены следующие Списки и Правила:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее Правила №781);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).
Для зачета в выслугу лет периодов работы необходимо, чтобы наименование должности и учреждения были предусмотрены вышеуказанными Списками, выполнялись условия, указанные в Правилах.
ДД.ММ.ГГГГ Кириченко Н.С. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального трудового стажа.
Специальный трудовой стаж в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ составил 21 год 4 месяца 9 дней.
Управление ПФР несогласно с требованиями искового заявления по следующим основаниям. 1.
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
учитель начальных классов
Сысертский РайОНО, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
учитель начальных классов
Управление образования, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
и.о. директора
Управление образования, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
учитель начальных классов
Управление образования, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
учитель начальных классов
Управление образования, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
и.о. директора
Управление образования, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
директор
Управление образования, Учебный комплекс "Школа-детский сад №2"
В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» все образовательные учреждения на 30.07.1992 год должны обладать статусом юридического лица, независимо от их ведомственной подчиненности. В период с 01.06.1995 до 18.03.1999гг. Учебный комплекс "Школа - детский сад № 2" входил в структуру Управления образования, статуса юридического лица не имел. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ педагогическим работникам по действующему законодательству применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Пунктом 13 Правил №40817810604900317040 не предусмотрено наименование структурного подразделения учебный комплекс «Школа - детский сад».
2. Периоды, указанные в выписке из ИЛС без кода льготной профессии
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад № 2"
учитель начальных классов
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад № 2"
учитель начальных классов
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад № 2"
учитель начальных классов
Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266 и от 18.06.2007 N 381, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-0) предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Семинары, донорские дни, а также иные периоды не связанные с осуществлением педагогической деятельности не предусмотрены данными правилами и не могут быть включены в стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а также в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 24.07.2002 № 555, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258 н от 31.03.2011 года -трудовой стаж за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды представлены без кода льготной профессии, поэтому правовых оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесенным в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представители МОУ «Начальная школа -детский сад № 2», Управления образования Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Из решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по нормам действующего законодательства продолжительность трудового стажа Кириченко Н.С. составил 21 год 6 месяцев 8 дней. Страховой стаж составляет 26 лет 4 месяца 9 дней (л.д. 9-11).
В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена возможность обжалования решений об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии в вышестоящий пенсионный орган и/или в суд.
Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда России в качестве специального трудового стажа с учетом норм действующего пенсионного законодательства специальный трудовой стаж Кириченко Н.С. составил 21 год 6 месяцев 8 дней, не были приняты к зачету в качестве специального трудового стажа с учетом норм действующего пенсионного законодательства, на которые претендует истица, следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад № 2», директор;
Данные периоды не были приняты к зачету, поскольку пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено наименование учреждения, как учебный комплекс «Школа - детский сад». Кроме того, в период с 01.06.1995 до 18.03.1999гг. учебный комплекс "Школа - детский сад № 2" входил в структуру Управления образования, статуса юридического лица не имел.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 действительно не предусмотрено наименование учреждения учебный комплекс «Школа-детский сад», а в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указаны должности: как учителя, так и директора, кроме того, имеется наименование учреждения: начальная школа (школа) -детский сад.
Однако, несмотря на то, что наименование учебный комплекс «Школа-детский сад №2», не соответствует наименованию учреждения указанного в п. 13 Правил № 781 и списку № 781, а также не являлось в спорные периоды юридическим лицом, суд находит доводы истицы обоснованными, так как истица в спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов, а также и.о. директора в учебном комплексе «Школа-детский сад №2», которая до реорганизации, до ДД.ММ.ГГГГ была Асбестовской начальной школой № 11, а с ДД.ММ.ГГГГ называется МОУ «Начальная школа -детский сад № 2» и является юридическим лицом.
За все эти спорные периоды истица выполняла работу именно связанную с педагогической деятельностью в учебном заведении, название которого периодически изменялось и выполняла норму педагогической нагрузки, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Сысертского городского округа от 23.10.2013 № 67 (л.д. 31) и ходатайством от 11.04.2014 № 01-33/295, копией трудовой книжки Кириченко Н.С. (л.д. 13-17)
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд считает, что отказ заявителю в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Кроме того, действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Согласно справки Управления образования Администрации Сысертского городского округа от 01.08.2007 Сысертский районный отдел народного образования реорганизован в Управление образования администрации Муниципального образования Сысертский район Постановлением главы администрации муниципального образования Сысертский район от 26.06.1995 г № 612. Управление образования администрации Муниципального образования Сысертский район с 01.01.2006 переименовано в Управление образования Администрации Сысертского городского округа в соответствии с Уставом Сысертского городского округа от 16.06.2005, рег. № 81. Управление образования Администрации Сысертского городского округа является правопреемником Сысертского районного отдела народного образования и Управление образования администрации муниципального образования Сысертский район.
В связи с чем, суд считает, что спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, с указанием периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –<адрес>о, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», а периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2».
Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад №2», учитель начальных классов, который Управление Пенсионного фонда также не включило в специальный трудовой стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период представлен без кода льготной профессии, суд считает, что данный период также подлежит включению специальный трудовой стаж, так как в данный период Кириченко Н.С. повышала свою квалификацию в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования <адрес> «Институт развития образования», что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации, регистрационный номер <данные изъяты>
В соответствии с трудовым законодательством, а именно на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно справки МОУ «Начальная школа -детский сад № 2» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 у Кириченко Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сумма начисленных страховых взносов начислена в полном объеме, отсутствуют периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж.
Согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ (ст.22, 23, 24) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (ст.18,19) назначение пенсии производится по заявлению гражданина со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кириченко Н.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на пенсию за выслугу лет, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначении пенсии за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Признать за Кириченко Н.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертский РайОНО, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», учитель начальных классов;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад №2», и.о. директора;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление образования, Учебный комплекс «Школа-детский сад № 2», директор;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад №2», учитель начальных классов.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области назначить и выплачивать Кириченко Н.С. пенсию со дня обращения за указанной пенсией в связи с педагогической деятельностью - с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья Бесова Е.В.
