Дата принятия: 23 апреля 2014г.
18-17/2012
РЕШЕНИЕ
29 апреля 2014 года г.Краснознаменск
Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области О.С. Бондаренко, при секретаре Гладышевой А.В., рассмотрев жалобу
ФИО2 03 марта 1986 года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-т Энгельса, д. 126, корпус 1, кв. 246, рабочий адрес: Калининградская область, г. Краснознаменск, ул. Калининградская, д. 92, исполнительный директор МУП ЖКХ г. Краснознаменска,
на постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 20 января 2014 года исполнительный директор МУП ЖКХ г. Краснознаменска ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 05 января 2014 года в период с 14 час. 15 мин. по 15 час. 27 мин. было установлено, что являясь должностным лицом- исполнительным директором МУП ЖКХ г. Краснознаменск, не приняла своевременно мер к организации своевременного вывоза ТБО и уборки контейнерных площадок и прилегающий территорий от мусора и отходов, а именно по следующим адресам в г. Краснознаменске: ул. Комсомольская 5; ул. Антипенкова, 7а; ул. Антипенкова, 3; перекресток улиц Матросова и Чкалова; перекресток улиц Солнечная и Коммунальная; перекресток улиц Дачная и Солнечная; 2-ой Речной пер; ул. Хвойная, 1; ул. Садовая, 17; ул. Московская; перекресток улиц Парковая и Садовая; ул. Кирпичная, 6; ул. Калининградская, 100; ул. Дачная, 2; ул. Чкалова, 30; ул. Чкалова, 15; ул. Матросова, в конце; ул. Майская, 2; пер. Больничный 2; пер. Больничный, 3; ул. Кирпичная, 2, чем нарушила пункты 8.2.4; 8.2.13; 8.2.34; 8.2.33; 8.2.27; 8.2.29 Норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменское городское поселение», утвержденных решением Совета депутатов МО «Краснознаменское городское поселение» Калининградской области 13 июня 2012 года № 21, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Чиркова К.Ю. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, полагая его подлежащим отмене, поскольку уборка мусора в период с 01 января 2014 года по 08 января 2014 года на территории МО «Краснознаменское городское поселение» производилась на двух мусоровозах согласно утвержденному графику по улицам города и очистка от мусора контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий производилась работниками предприятия. Данные работы были произведены с соблюдением пункта 8.2.27 – «Уборка и очистка дворов должны заканчиваться к 8 часам утра при соблюдении санитарных норм уровня шума», однако в оспариваемом постановлении указано на нарушение данного пункта. Поскольку уборка мусора производится в утренние часы, а период совершения административного правонарушения указан с 14 час. 15 мин по 15 час. 27 мин. 05 января 2014 года, в праздничный день, население созрело к выносу мусора к 12-00 - 14-00 час., полагала, что порядок вывоза мусора, очистки контейнеров и дезинфекция производятся круглосуточно, нигде не прописан, вменяемый пункт 8.2.34 –«В случае срыва графика вывоза твердых бытовых отходов ликвидацию образовавшейся свалки мусора производит предприятие (специализированная организация), осуществляющее сбор вывоз отходов» не нарушен. Считала недопустимым ссылку в оспариваемом постановлении на пункт 8.2.4 «Ответственность за содержание в чистоте сельских объектов и соблюдение установленного санитарного порядка несут:….», поскольку является исполнительным директором МУП ЖКХ г. Краснознаменска, и не несет ответственность за содержание в чистоте сельских объектов.
Ссылаясь на решение Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-8758/2012 13 августа 2013 года МУП ЖКХ г. Краснознаменска признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства указала, что несмотря на нехватку денежных средств, предприятие не приостановило свою работу, продолжая оказывать коммунальные услуги населению и предприятиям, стараясь содержать город в чистоте.
В судебное заседание Чиркова К.Ю. и ведущий консультант административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области не явились, о дате рассмотрения дела извещены должным образом, причина неявки не известна.
Представитель Чирковой К.Ю. Яковлева Г.А., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, полагала, что Чиркова К.Ю. не может нести ответственности за содержание в чистоте сельских объектов. Кроме того, указала, что вывоз ТБО производился согласно графику.
Суд, выслушав объяснения представителя Чирковой К.Ю., изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, предусмотрена административная ответственность.
Суд учитывает, что диспозиция ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отсылает к соответствующим Правилам благоустройства конкретного муниципального образования, так как вопросы благоустройства территории Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" отнесены к вопросам местного значения.
Как видно из оспариваемого постановления при обнаружении признаков правонарушения должностное лицо, правомочное составлять протокол, определилось со статусом правонарушителя. Чиркова К.Ю. является исполнительным директором МУП ЖКХ г. Краснознаменска, что подтверждается приказом от 21 октября 2013 года № 273А-К.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 05 января 2014 года в период с 14 час. 15 мин. по 15 час. 27 мин. Чиркова К.Ю. являясь должностным лицом- исполнительным директором МУП ЖКХ г. Краснознаменск, не приняла своевременно мер к организации своевременного вывоза ТБО и уборки контейнерных площадок и прилегающей территорий от мусора и отходов, а именно по следующим адресам в г. Краснознаменске: ул. Комсомольская 5; ул. Антипенкова, 7а; ул. Антипенкова, 3; перекресток улиц Матросова и Чкалова; перекресток улиц Солнечная и Коммунальная; перекресток улиц Дачная и Солнечная; 2-ой Речной пер; ул. Хвойная, 1; ул. Садовая, 17; ул. Московская; перекресток улиц Парковая и Садовая; ул. Кирпичная, 6; ул. Калининградская, 100; ул. Дачная, 2; ул. Чкалова, 30; ул. Чкалова, 15; ул. Матросова, в конце; ул. Майская, 2; пер. Больничный 2; пер. Больничный, 3; ул. Кирпичная, 2, чем нарушила пункты 8.2.4; 8.2.13; 8.2.34; 8.2.33; 8.2.27; 8.2.29 Норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменское городское поселение», утвержденных решением Совета депутатов МО «Краснознаменское городское поселение» Калининградской области 13 июня 2012 года № 21.
Доказательствами, послужившими основанием для признания Чирковой К.Ю. виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения явился протокол об административном правонарушении № 10 от 17 января 2014 года, который составлен в присутствии Чирковой К.Ю., сведений о несогласии с протоколом не содержится, актом фиксации выявленного административного правонарушения от 05 января 2014 года, фототаблицами.
Вина исполнительного директора МУП ЖКХ г. Краснознаменска Чирковой К.Ю. в совершении административного правонарушения доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным на то лицом.
Доводы жалобы о том, что Чиркова не несет ответственности за содержание в чистоте сельских объектов суд считает необоснованными, поскольку из анализа правовых норм и представленных документов следует, что п. 8.2.4 Норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменское городское поселение» утвержденных Решением Совета депутатов МО «Краснознаменское городское поселение» Калининградской области 13 июня 2012 года № 21 содержит явную опечатку, однако не снимает ответственность по уборке объектов городского поселения.
Доводы жалобы о том, что работы по очистке мусорных контейнеров производились с соблюдением пункта 8.2.27 вышеназванных Норм и правил, суд находит несостоятельными, как следует из оспариваемого постановления в период с 01 января по 08 января 2014 года сбор и вывоз ТБО на территории МО «Краснознаменское городское поселение» осуществлялось на двух мусоровозах согласно утвержденному графику, сбор и вывоз крупногабаритного мусора в данные период времени не осуществлялся ввиду поломки и ремонта предназначенного для этого транспортного средства, что также следует из служебных записок от 30 декабря, 31 декабря 2013 года и 09 января 2014 года. Факт, подтверждающий неисправность мусоросборочных транспортных средств МУП ЖКХ г. Краснознаменска не является основанием для освобождения или исключения административной ответственности исполнительного директора предприятия, поскольку обязанность по вывозу мусора с контейнеров и контейнерных площадок прямо предусмотрена Нормами и правилами по благоустройству на территории МО «Краснознаменское городское поселение» утвержденных вышеназванным решением Совета депутатов МО «Краснознаменское городское поселение» Калининградской области 13 июня 2012 года № 21.
Иные доводы жалобы противоречат вышеприведенным фактическим обстоятельствам дела и не опровергают выводов о наличии в действиях должностного лица – исполнительного директора МУП ЖКХ г. Краснознаменска Чирковой К.Ю. состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что квалификация действиям правонарушителя в оспариваемом постановлении дана верно, наказание должностному лицу – исполнительному директору МУП ЖКХ г. Краснознаменска Чирковой К.Ю. назначено минимальное и в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в редакции действующей на момент вынесения оспариваемого постановления, а также в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, указание на отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств является правильным, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено, а потому является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, а жалоба- без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении № 67/7/2014 в отношении исполнительного директора МУП ЖКХ г. Краснознаменска Чирковой Ксении Юрьевны по ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Чирковой К.Ю. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Бондаренко
