Решение от 23 апреля 2014 года

дело № 2-236/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года г. Кашин
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мариной Е.А.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.Н.,
 
    с участием Кашинского межрайонного прокурора Александровича А.М.,
 
    истца Галашева Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Галашева Р.И. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов Галашева Р.И. к администрации МО «Кашинский район» Тверской области, в котором просил обязать ответчика предоставить Галашеву Р.И. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обосновании требований прокурор сослался на то, что проведенной по обращению Галашева Р.И. проверкой установлено, что Галашев Р.И., [данные изъяты], имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец Г1 умер [дата обезличена], а мать Г2 решением Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена] лишена родительских прав. Попечителем над несовершеннолетним Галашевым Р.И. назначена Г4 Галашев Р.И. зарегистрирован по адресу: [данные удалены]. В указанной жилой квартире общей площадью [данные изъяты], зарегистрировано и проживает 3 человека. Квартира принадлежат на праве собственности бабушке Галашева Р.И. - Г4, членом её семьи Галашев Р.И. не является. Галашев Р.И. с [дата обезличена]. по [дата обезличена]. являлся учащимся [данные изъяты] и находился на полном государственном обеспечении.
 
    Постановлением Главы администрации Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] Галашев Р.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, у истца относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени жилое помещение ему предоставлено не было, что нарушает его права на жилище в государственном жилищном фонде.
 
    В судебном заседании прокурор Александрович А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Галашев Р.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, сославшись на доводы, которые изложены в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что [дата обезличена] он закончил обучение в [данные изъяты] и в настоящий момент призывается в ряды вооруженных сил РФ. Собственного жилья он не имеет, жилое помещение, где он зарегистрирован - [данные удалены] принадлежит его бабушке Г4, членом семьи которой он не является. На настоящий момент администрацией какого-либо жилого помещения ему не предоставлено.
 
    Представитель ответчика администрации Кашинского района в судебное заседание не явился, исковые требования признал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва следует, что [дата обезличена] [данные изъяты] в администрацию Кашинского района были направлены денежные средства на реализацию государственных полномочий для предоставления жилых помещений детям из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей. С [дата обезличена] администрацией начата процедура приобретения жилых помещений для указанных лиц, с [дата обезличена] объявлялись аукционы по приобретению жилья на территории [данные удалены]. В настоящее время администрацией ведется работа для приобретения жилья Галашеву Р.И. (л.д.31-32).
 
    Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, [данные изъяты], представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив отзыв на иск, в котором не приводит возражений относительно заявленных исковых требований, указывая, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального района либо городского округа [данные изъяты], приобретенными в свою собственность для этих целей жилыми помещениями (л.д.37-42).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, [данные изъяты], в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило. Представило ходатайство об оставлении заявления Кашинского межрайонного прокурора без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ, так как комиссией [данные изъяты] протоколом [данные изъяты] года утвержден список для приобретения жилых помещений [дата обезличена] лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В раздел «Список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым [дата обезличена] будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджетов», в п.358 включен Галашев Р.И. [данные изъяты] денежные средства на приобретение жилого помещения для Галашева Р.И. администрации МО «Кашинский район» перечислены (л.д.44-45).
 
    На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации Кашинского района и третьих лиц [данные изъяты] и [данные изъяты].
 
    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    [дата обезличена] Галашев Р.И. обратился в Кашинскую межрайонную прокуратуру с просьбой обратится в Кашинский городской суд с заявлением об обеспечении его благоустроенным жильем (л.д.9), поэтому в соответствии со ст.45 ГПК РФ Кашинский межрайонный прокурор надлежащим способом обратился в суд с иском в защиту интересов Галашева Р.И.
 
    Согласно свидетельству о рождении истца Галашева Р.И. тот родился [дата обезличена] в [данные удалены]. Родителями Галашева Р.И. являются Г1 и Г2 (л.д.22).
 
    Таким образом, на момент подачи искового заявления Галашев Р.И. достиг совершеннолетия.
 
    Копией свидетельства о смерти от [дата обезличена] подтверждается, что отец истца, - Г1 умер [дата обезличена] (л.д.21). Согласно решению Кашинского городского суда [данные удалены] от [дата обезличена], вступившего в законную силу [дата обезличена] года, Г2 лишена родительских прав (л.д.17-20).
 
    Как следует из постановления главы администрации [данные удалены] [номер обезличен] от [дата обезличена] истец Галашев Р.И. как лицо, из числа детей-сирот, не имеющий собственного жилого помещения, принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения (л.д. 16).
 
    Согласно акту проверки жилищных условий от [дата обезличена] года, Галашев Р.И. зарегистрирован по адресу: [данные удалены]. Квартира, общей площадью [данные изъяты], принадлежит на праве собственности бабушке Галашева Р.И. - Г4, членом семьи которой Галашев Р.И. не является. В указанной жилой квартире совместно с Галашевым зарегистрировано и проживает два человека: Г4 – бабушка истца, Г3 – дядя истца (л.д.10,14).
 
    Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от [дата обезличена] № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Таким образом, истец Галашев Р.И., [дата обезличена] года рождения, на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения -[дата обезличена] относился к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пункт 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п.9. указанной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется так же за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области (ч.2 ст.2 Закона Тверской области от 06.02.2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Такой порядок утвержден постановлением Правительства Тверской области N 62-пп от 26.02.2013 г., пункт 3 которого определяет, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются специализированные жилые помещения, являющиеся благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, которые должны предоставляться по общему правилу, в границах населенного пункта по месту их жительства.
 
    В соответствии со ст. 1-3 Закона Тверской области
от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.
 
    Согласно п.6-8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии со списками, сформированными комиссией Министерства социальной защиты населения Тверской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретают жилые помещения для детей-сирот по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После регистрации права собственности на жилое помещение органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
 
    [дата обезличена] Галашев Р.И. подал заявление в Территориальный отдел социальной защиты населения Кашинского района Тверской области о том, что просит предоставить ему жилое помещение на территории Кашинского района (л.д.23).
 
    Справкой [данные изъяты] от [дата обезличена] подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах Галашева Р.И. на объекты недвижимого имущества (л.д.48).
 
    Из справки [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена] следует, что истец в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] являлся учащимся данного учебного заведения и находился на полном государственном обеспечении (л.д.12).
 
    [дата обезличена] решением [данные изъяты] Галашев Р.И. вошел в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым [дата обезличена] будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджетов (л.д.33-36).
 
    Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец Галашев Р.И., относящийся на момент его постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения на момент принятия решения судом не обеспечен жилым помещением, он не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не имеет в собственности жилых помещений, а потому в силу вышеуказанных правовых норм имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое ему до настоящего момента не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу. На территории [данные удалены], где проживает истец отсутствуют городские округа, а органом местного самоуправления муниципального района является администрация муниципального образования Кашинский район. В силу приведенных выше положений действующего законодательства, обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, необходимо возложить на администрацию МО «Кашинский район» Тверской области.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кашинский район» Тверской области предоставить Галашеву Р.И. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: