Решение от 23 апреля 2014 года

Дело № 2 – 683/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.
 
    при секретаре Строковой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чариковой ФИО10 о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калининградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГ № №
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чарикова М.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калининградской области (далее: УФМС России по Калининградской области), об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (далее: РВП) от ДД.ММ.ГГ № 30366.
 
    В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ она совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО3 – ДД.ММ.ГГ года рождения въехала на территорию Российской Федерации из Республики <адрес >. ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке она уведомила федеральную миграционную службу о прибытии по месту пребывания по адресу: г.<адрес > на срок до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ она обратилась в Управление Федеральной миграционной службы России по Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГ Управлением ей было вручено решение № от ДД.ММ.ГГ, которым было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает отказ безосновательным и незаконным, поскольку статья, на которую Управление ссылается при отказе, содержит чёткий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, к которому ни она, ни её несовершеннолетняя дочь не попадают.
 
    Заявитель Чарикова М.А. в судебном заседании заявление поддержала, пояснив, как изложено выше. Просит его удовлетворить.
 
    Представитель УФМС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В письменных возражениях, представитель Управления – Шах Р.Н., действующий на основании доверенности, с заявлением Чариковой М.А. не согласился, просил в его удовлетворении отказать. В обосновании возражений указал, что для решения вопроса о предоставлении РВП Чарикова М.А. обратилась в Управление, и ДД.ММ.ГГ ею поданы заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, и необходимые документы. В данном заявлении Чарикова М.А. одновременно просила предоставить РВП её дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения. На основании п. 53 - п.55 Административного регламента Управление проведена проверка для выявления отказа в выдаче разрешения. В ходе проведения проверки сотрудником Управления установлено, что ДД.ММ.ГГ УФМС России по Московской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики <адрес > - Чариковой М.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», так как в период своего посещения Российской Федерации по истечении тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания выезд из Российской Федерации она не осуществила. В рамках проверки ОРАФ УФСБ ФИО2 по Калининградской ФИО5 заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО4 не согласовано на основании п. 1.2 ст. 7 Закона №115-ФЗ. Учитывая наличие оснований аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, руководствуясь п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГ Управлением принято решение № об отказе в выдаче РВП, о чем заявительница лично, под роспись, была ознакомлена 12.03.2014. При таких обстоятельствах, считает, что действия должностных лиц ФИО2 по Калининградской ФИО5 являются законными, решение Управления от ДД.ММ.ГГ об отказе в выдаче РВП гражданке Республики Узбекистан ФИО4 принято в пределах полномочий, с учетом требований законодательства.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело ФИО4, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее –№ 115-ФЗ).
 
    В ходе проведения проверки по заявлению Чариковой М.А. УФМС России по Калининградской области было установлено, что Чарикова М.А. в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехала из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.
 
    ДД.ММ.ГГ УФМС России по Московской области, на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Чариковой М.А. принято решение о не разрешении ей въезда на территорию Российской Федерации.
 
    Как следует из заключения инспектора отдела УФМС России по Калининградской области – Павловой В.В., по учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД Калининградской области Чарикова М.А. не значится. По учетам ФМС России (АС ЦБДУИГ) к административной ответственности не привлекалась, в контрольном списке выявлено, что ДД.ММ.ГГ УФМС России по Московской области, на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Чариковой М.А. принято решения о не разрешении ей въезда на территорию Российской Федерации. В рамках проверки ОРАФ Управления ФСБ России по Калининградской области заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке <адрес > Чариковой М.А. не согласовано на основании п. 1.2 ст. 7 № 115-ФЗ.
 
    В силу п. 1.2. ст. 7 N 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Данное заключение явилось основанием для принятия УФМС России по Калининградской области для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также для выдаче решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Указанное заключение соответствует требованиям Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, который содержит прямую ссылку на норму Федерального закона, предусматривающую конкретное основание для аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а также обстоятельства, послужившие основанием для вынесения такого решения.
 
    Принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина на основании подп. 1.2 п. 1 ст. 7 N 115-ФЗ является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    Установив данные обстоятельства, УФМС России по Калининградской области ДД.ММ.ГГ приняло решение N № которым в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке <адрес > Чариковой М.А. было отказано.
 
    Проанализировав положения N 115-ФЗ, Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 214, а также тот факт, что все близкие родственники заявителя проживают в Республики <адрес >, суд приходит к выводу о том, что УФМС России по Калининградской области нарушений прав заявителя, а также норм действующего законодательства, регламентирующих порядок выдачи разрешений на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ, не допущено.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Чариковой М.А.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Чариковой ФИО11 о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калининградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГ № №, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 года.
 
Судья: Е.Ю. Бондарева