Дата принятия: 23 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Наримановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> об установлении права на получение льготной пенсии,
установил:
Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального трудового стажа.
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании действия Управления пенсионного фонда в <адрес> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Астраханской включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время пребывания на курсах повышения квалификации с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть со ДД.ММ.ГГГГ
Истица ФИО3, её представитель по доверенности ФИО5 требования, изложенные в исковом заявлении поддержали, изменив их, просили признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать зачесть в специальный стаж педагогической деятельности время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время пребывания на курсах повышения квалификации с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признала, указывая, что комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у последней 25-летнего специального стажа.
Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя истории Солянской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №». При этом работа в указанные периоды времени осуществлялась на полную ставку, что не опровергает представитель ответчика, также указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в записях трудовой книжки (л.д. 9-13).
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком, данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ ли условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Одновременно, в соответствии с подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу подп. 1.1, п. 1 утвержденного Списка должностей и учреждений, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истицы ФИО3 соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что истица ФИО3 работая в должности учителя истории общеобразовательного учреждения (средняя общеобразовательная школа), находилась в отпуске по уходу за ребенком, в следующий период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> принимая решение об отказе во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходила из того, что указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Между тем, суд не может согласиться с выводами комиссии в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не основаны на законе и нарушают конституционные права заявителя.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" статья 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком и истицы ФИО3 начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период подлежит включению в специальный стаж работы ФИО3, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом льготного стажа.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно отказано истице в зачете времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Разрешая требования в части включения в стаж педагогической деятельности ФИО3 время пребывания на курсах повышения квалификации с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Из решения заседания комиссии по назначению, перерасчёту, удержанию и выплате пенсий ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в <адрес>» также следует, что истице не включены в специальный стаж, также следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ
Указанные периоды не включены ответчиком со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, как видно из материалов дела, за истицей в спорные периоды работы сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, что подтверждается следующими доказательствами: свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курсы», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на повышение квалификации в АИПКП», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курс повышения квалификации в АИПКП», справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ <адрес> «Средняя обшеобразовательная школа №».
Включая вышеуказанные периоды в специальный стаж, суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истицей своих обязанностей.
В связи с чем, отсутствуют основания для исключения вышеуказанных периодов на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации" № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления ФИО2, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2".
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истицы – ФИО3 соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом льготного стажа.
Так, судом установлено, что педагогический стаж работы истицы ФИО3 на момент обращения в пенсионный фонд составлял 25 лет 13 дней.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что комиссией Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Так, согласно п. 1 ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Одновременно п. 2 указанной нормы, определяет, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Анализируя указанные нормы, суд считает правильным назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения за назначением пенсии в пенсионный орган.
Суд, также принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако, как усматривается из материалов дела, ответчиком не были предоставлены суду доказательства, обосновывающие возражения, что само по себе может служить основанием для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> об установлении права на получение льготной пенсии, удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> в части отказа во включении в трудовой стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время пребывания на курсах повышения квалификации с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> зачесть в специальный стаж педагогической деятельности ФИО3 время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время пребывания на курсах повышения квалификации с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев
