Решение от 23 апреля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Ейск                                                        23 апреля 2013 года
 
    Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектор эколог администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района Голубятникова А.Н. на постановление регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22.03.2013 года о назначении административного наказания,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22.03.2013 года №15-29-53ВД-2/Д инспектор эколог администрации МО Стародеревянского СП Голубятников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.5-9).
 
    В своей жалобе Голубятников А.Н. просит постановление №15-29-53ВД-2/Д от 22.03.2013 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы жалобы, пояснив, что инспектор – эколог администрации не осуществляет деятельность по сбору, складированию, использованию, сжиганию, переработке, обезвреживанию, транспортировке, захоронению и ином обращении с отходами производства и потребления, более того, в настоящее время земельный участок, на котором складируются отходы производства, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Представитель регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации МО Стародеревянского СП установлено, что на окраине ст. Стародеревянковской в 700 метрах от автодороги Ейск-Краснодар администрацией МО Стародеревянковского СП в нарушение ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в отсутствие разрешительных документов на размещение на данном земельном участке отходов, в том числе, опасных, эксплуатируется объект размещения твердо – бытовых отходов. Данная свалка находится в искусственном котловане, к свалке ТБО подходит асфальтированная дорога, на территории свалки ТБО расположено помещение (будка) для разнорабочих, к свалке ТБО установлен шлагбаум, по периметру свалка ТБО огорожена отработанными покрышками (л.д.25-29).
 
    Вместе с тем, согласно должностной инструкции инспектора эколога администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденной главой Стародеревянковского сельского поселения Каневского района 24.08.2012 года, в обязанности инспектора – эколога входит: проведение рейдовых проверок по санитарному состоянию территории поселения, в том числе, с привлечением телевидения и сотрудников редакции газеты «Каневские зори»; сообщение должностному лицу поселения, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, случаев выявления нарушения правил санитарного содержания территории поселения; контроль за санитарным состоянием территорий, закрепленных за предприятиями, организациями всех форм собственности, а также личными домовладениями граждан; организация и координация по рациональной системе санитарной очистки и содержания населенных мест, сбора, временного хранения, регулярного вывоза токсичных промышленных отходов, твердых и жидких бытовых отходов, отлова, подбора трупов и утилизации бродячих животных (собак и кошек) и уборки территории (л.д.13-14).
 
    В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий; объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (при этом, бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами); наступления последствий от правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не требуется, поскольку данное деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
 
    С учетом установленного в судебном заседании факта эксплуатации объекта размещения твердо – бытовых отходов на земельном участке, расположенном на окраине ст. Стародеревянковской в 700 метрах от автодороги Ейск-Краснодар, местоположение которого, согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ именуется как «Каневской район, Стародеревянковское сельское поселение, в границах ЗАО «Россия» секция 1 контур 8501», принимая во внимание, что в должностные обязанности инспектора – эколога входит: проведение рейдовых проверок по санитарному состоянию территории поселения, контроль за санитарным состоянием территорий, закрепленных за предприятиями, организациями всех форм собственности, а также личными домовладениями граждан, а также исходя из необходимости обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду, суд считает, что постановление регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22.03.2013 года №15-29-53ВД-2/Д следует оставить без изменения, а жалобу инспектора эколога администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района Голубятникова А.Н. – без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, п.1ч.1ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22.03.2013 года №15-29-53ВД-2/Д о назначении административного наказания инспектору экологу администрации муниципального образования Стародеревянковского сельского поселения Голубятникову А.Н. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменений, жалобу инспектора эколога администрации муниципального образования Стародеревянковского сельского поселения Голубятникова А.Н. – без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
 
    Судья