Дата принятия: 23 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 23 апреля 2013 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Бугановой Н.В.,
при секретаре Третьяковой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации *** сельсовета об обязании совершить определенные действия,
с участием: помощника прокурора Усть-Абакананского района - Брагиной А.А.,
представителя ответчика - Иванова В.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации *** сельсовета об обязании совершить определенные действия, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По итогам проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией *** сельсовета до настоящего времени не утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории *** сельсовета ..., отсутствуют правовые акты, связанные с определением мест размещения нестационарных торговых объектов. Просил суд обязать администрацию *** сельсовета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории *** сельсовета ...
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Брагина А.А. на исковых требованиях настаивала, в обоснование привела вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика администрации *** сельсовета Иванов В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснил, что схема размещения нестационарных торговых объектов будет разработана.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой Усть-Абаканского района по заданию прокуратуры Республики Хакасия проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно ч. 3 ст. 10 указанного Закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
Приказом Минрегиона Хакасии от 25.05.2011 N 090-125-п утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия (далее по тексу - Порядок).
Согласно п. 1.2. указанного Порядка размещение нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия осуществляется в соответствии со схемой, с учетом необходимости устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния на инфраструктуру муниципального образования и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия.
Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с Уставом муниципального образования (п. 1.3. Порядка)
В соответствии с п. 2.1. Порядка схема должна содержать следующие сведения: вид нестационарного торгового объекта, место размещения и адрес, размер площади места размещения торгового объекта, специализация, период размещения, а также иная дополнительная информация, подтверждающая сведения о нестационарных торговых объектах, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность (согласно приложению).
Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов (п. 2.2. Порядка).
Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени схема размещения нестационарных торговых объектов на территории *** сельсовета должным образом не утверждена, правовые акты, связанные с определением мест размещения нестационарных торговых объектов в *** сельсовете отсутствуют.
Таким образом, создаются препятствия государственному регулированию торговой деятельности в этой области, так как отсутствие утвержденной схемы не позволяет размещать данные объекты торговли в не определенных для этого местах, заинтересованным лицам наглядно видеть и знать о наличии и расположении свободных мест для их размещения на территории поселения, а уполномоченным органам осуществлять контроль за соответствием размещения объектов торговли схеме, выявлять факты самовольного размещения в неопределенных для этого местах.
Вышеназванное негативно влияет на создание условий для обеспечения жителей услугами торговли, а также нарушает права субъектов предпринимательской деятельности.
Указанные нарушения законодательства не оспариваются представителем ответчика.
Исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию *** сельсовета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории *** сельсовета ...
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Буганова
Мотивированное решение составлено и подписано 26.04.2013 года.
Судья: Н.В. Буганова
