Решение от 23 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2013 года Брюховецкий районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Турутина Ю.И.
 
    При секретаре Ковалевой О.В.
 
    С участием помощника прокурора Пироговой М.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, указывая, что администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района допускается несоблюдение требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Чепигинского сельского поселения.
 
    Прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения по несоблюдению требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Чепигинского сельского поселения и обязать ответчика выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», а именно: -на пересечении ул. Ленина - ул. Красная установить дорожные знаки 9.1 и 5.19.2 ПДД РФ в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ - Р 52289 - 2011:на пересечении ул. Ленина - ул. Красная обносить дорожную разметку на входном переходе и искусственных неровностях; - по ул. Красная напротив дома № 42 установить дорожный знак 5.16 ПДД и оборудовать автобусную остановку заездным карманом и площадкой; - по ул. Красная ликвидировать просадки в дорожном покрытии в соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ - Р 50597 - 93; - на пересечении ул. Красная - ул. Комсомольская установить дорожный знак 5.16 ПДД РФ и оборудовать автобусную остановку заездным карманом и площадкой.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Пирогова М.Г. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - глава администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкий район Чухрай А.Е. в судебном заседании не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела по иску прокурора Брюховецкого района без его участия, не возражал против его удовлетворения.
 
    Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району в суд не явился.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района, на основании ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением сотрудников ОГИБДД ОВД по Брюховецкому району проведена проверка состояния улично - дорожной сети Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района.
 
    Основные требования, направленные на повышение безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, отражены в ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
 
    Администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района допускается эксплуатация улично-дорожной сети в нарушение требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Согласно акта состояния улично-дорожной сети Чепигинского сельского поселения от 03.04.2013 года, составленного ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району, на территории Чепигинского сельского поселения необходимо произвести следующие виды ремонтных работ улично-дорожной сети: -    на пересечении ул. Ленина - ул. Красная установить дорожные знаки 9.1 и 5.19.2 ПДД РФ в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ - Р 52289 - 2011:на пересечении ул. Ленина - ул. Красная обносить дорожную разметку на входном переходе и искусственных неровностях; - по ул. Красная напротив дома № 42 установить дорожный знак 5.16 ПДД и оборудовать автобусную остановку заездным карманом и площадкой; - по ул. Красная ликвидировать просадки в дорожном покрытии в соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ - Р 50597 - 93; - на пересечении ул. Красная - ул. Комсомольская установить дорожный знак 5.16 ПДД РФ и оборудовать автобусную остановку заездным карманом и площадкой.
 
    Невыполнение указанных действий является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Как предусмотрено п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения, решение которых в силу ст. 30 Закона Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» относится к компетенции местной администрации муниципального образования.
 
    Согласно положениям ст. 2 ч. 1 Закона края от 29.11.2005 года № 950-КЗ «Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период» с 01.01.2006 года органам местного самоуправления поселений передается решение вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления обязаны принимать меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, также организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Согласно п.1, 10, 11,12 ст. 13. Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее закон) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 22, ч. 2 ст. 46 Закона объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании вышеуказанного закона элементами обустройства автомобильных дорог являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.
 
    Кроме того, п. 3.12 решения Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края от 02.09.2008 № 36 «О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по сокращению аварийности в Краснодарском крае» главам муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано создать в структуре администраций подразделения, осуществляющие функции управления в сфере организации движения, возложив на них выполнение проектных работ в области организации дорожного движения, разработку схем и дислокации технических средств организации дорожного движения на улицах заселенных пунктов, нормотворческую деятельность по вопросам безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 22, 22.7 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 № 410 (ред. от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» заместитель начальника отдела, отделения ГИБДД МВД, ГУВД, УВД, управления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе, а также управления (отдела) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах, курирующий деятельность службы ДИиОД организует контроль за разработкой дислокаций дорожных знаков на дороги, утверждает их и дает предписания дорожным, коммунальным и другим организациям об установке (снятии) дорожных знаков. Предписывает или разрешает указанным организациям установку других технических средств организации дорожного движения
 
    Указанное бездействие администрации Чепигинского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
 
    Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 45, 254 ГПК и главой 25 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления - удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения по несоблюдению требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Новосельского сельского поселения.
 
    Обязать ответчика выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», а именно:
 
    -    на пересечении ул. Ленина - ул. Красная установить дорожные знаки 9.1 и 5.19.2 ПДД РФ в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ - Р 52289 - 2011:
 
    на пересечении ул. Ленина - ул. Красная обносить дорожную разметку на входном переходе и искусственных неровностях;
 
    - по ул. Красная напротив дома № 42 установить дорожный знак 5.16 ПДД и оборудовать автобусную остановку заездным карманом и площадкой;
 
    - по ул. Красная ликвидировать просадки в дорожном покрытии в соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ - Р 50597 - 93;
 
    - на пересечении ул. Красная - ул. Комсомольская установить дорожный знак 5.16 ПДД РФ и оборудовать автобусную остановку заездным карманом и площадкой.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд.
 
    Судья