Решение от 23 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Астрахань 23 апреля 2013 года
 
    Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
 
    при секретаре Куангалиевой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об обязании администрацию МО «<данные изъяты>» <адрес> принять меры к формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
 
установил:
 
    <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие администрации МО «<данные изъяты> <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, а также об устранении допущенных нарушений путем принятия названных мер.
 
    В обоснование своего требования прокурор в заявлении указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, регламентирующего полномочия органов местного самоуправления, администрацией МО «<данные изъяты>» не сформирована и не разработана муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на развитие малого и среднего предпринимательства и получение поддержки со стороны муниципального образования.
 
    По этим основаниям прокурор просит признать бездействие администрации незаконным и обязать её устранить допущенное нарушение закона путем принятия мер к формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей на территории муниципального образования.
 
    Старший помощник прокурора Убушаева А.П. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержала полностью и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Администрация МО «Астраханский сельсовет» <адрес> обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, с требованиями прокурора <адрес> согласилась.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ регламентированы отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяются понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 3 названного Закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность, в том числе, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно статье 11 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей.
 
    Проведенной проверкой установлено, что требования законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей администрацией МО «<данные изъяты>» <адрес> не выполняются, а именно: не сформирована муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, культурных и других особенностей, что подтверждается письмом администрации МО «<данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением главы администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора <адрес> об обязании администрацию МО «<данные изъяты>» <адрес> принять меры к формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворить полностью.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, культурных и других особенностей - незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> принять меры к формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей на территории муниципального образования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня его оглашения.
 
    Решение отпечатано судьёй в совещательной комнате на компьютере.
 
    Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев