Решение от 23 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2013 года                                                                 город Кузнецк                                    
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шелахаевой Е.М.,
 
    при секретаре Маньковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Агеевой Л.А. о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Агеевой Л.А. о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий.
 
    В обоснование исковых требований руководитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 указал, что при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ИП Агеевой Л.А.., оказывающей платные медицинские услуги (стоматология терапевтическая, ортопедия терапевтическая) по адресу: <адрес>, каб. №, было установлено: что Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) определяющие порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг не соблюдаются в следующей части:
 
    - в нарушение п. 5 Правил в наглядной и доступной форме не доводятся исполнителем до сведения потребителя Правила;
 
    - в нарушение п. 6 Правил при заключении договора потребителю не предоставляется в доступной форме информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - соответственно программа, территориальная программа);
 
    - в нарушение подпунктов «б», «в», «з» п. 11 Правил исполнитель не предоставляет посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя; сведения о наименование, адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа выдавшего лицензию; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    - в нарушение п. 14 Правил при заключении договора по требованию потребителя в доступной форме не предоставляться информация о платных медицинских услугах, содержащая сведения о порядке оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, применяемые при предоставлении платных медицинских услуг;
 
    При этом п. 9 Правил предусматривает, что при предоставлении платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    - в нарушение п. 15 Правил до заключения договора исполнитель в письменной форме не уведомляет потребителя о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя.
 
    При инспектировании договора об оказании платных медицинских услуг к квитанции № заключенного с потребителем (М.О.И.) от ДД.ММ.ГГГГ и исполнителем в письменной форме, установлено, что в договоре нарушение п. 17 Правил не содержится номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа.
 
    - в нарушение п. 25 Правил исполнителем после исполнения договора не выдает потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг.
 
    - в нарушение п. 28 Правил платные медицинские услуги предоставляются при отсутствии информированного добровольного согласия потребителя, данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
 
    При таких обстоятельствах ИП Агеева Л.А. оказывает услуги, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, а именно Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные нарушения приводит к нарушению права неопределенного круга лиц.
 
    Истец просит признать бездействие ИП Агеевой Л.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившегося в не принятии мер по соблюдению Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ИП Агееву Л.А. соблюдать п.п. 5, 6, 11, 14, 15, 25, 28 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
 
    - довести до сведения потребителя Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    - при заключении договора потребителю предоставлять в доступной форме информацию о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - соответственно программа, территориальная программа);
 
    - предоставлять на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя; сведения о наименование, адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа выдавшего лицензию; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 
    - при заключении договора по требованию потребителя в доступной форме предоставить информацию о платных медицинских услугах, содержащую сведения о порядке оказания медицинской помощи и стандартах медицинской помощи, применяемых при предоставлении платных медицинских услуг;
 
    - до заключения договора исполнитель в письменной форме должен уведомлять потребителя о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя;
 
    - в договоре указать номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;
 
    - после исполнения договора выдавать потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг;
 
    - платные медицинские услуги предоставлять при наличии информированного добровольного согласия потребителя, данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
 
    Обязать довести решение суда на информационном стенде в медицинском кабинете расположенном по адресу: <адрес>, каб. №.
 
    В судебном заседании представитель истца - Кашичкина А.Ф., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы искового заявления, просила об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Ответчик ИП Агеева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, представила заявление с просьбой рассмотреть гражданское требование в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований, обязалась устранить выявленные Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области недостатки по предоставлению ею населению платных медицинских услуг.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
           Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно распоряжению (приказу) от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Мальцева В.А., территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах было поручено провести проверку в отношении ИП Агеевой Л.А.A., оказывающей платные медицинские услуги (стоматология терапевтическая, ортопедия терапевтическая) по адресу: <адрес>, каб. №.
 
    Из представленной Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за №ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что Агеева Л.А. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в графе «сведения о видах экономической деятельности» значится «стоматологическая практика».
 
    В соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 39.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации 04.10.2012 года были утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, которые определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах, общая продолжительность которой составила 4 дня (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ИП Агеева Л.А.A., оказывающая платные медицинские услуги (стоматология терапевтическая, ортопедия терапевтическая) по адресу: <адрес>, каб. №, не соблюдает Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 определяющие порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг в части.
 
    В судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что ИП Агеевой Л.А.. Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определяющие порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг ИП Агеевой Л.А. не соблюдаются в следующей части:
 
    - в нарушение п. 5 Правил в наглядной и доступной форме не доводятся исполнителем до сведения потребителя Правила;
 
    - в нарушение п. 6 Правил при заключении договора потребителю не предоставляется в доступной форме информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - соответственно программа, территориальная программа);
 
    - в нарушение подпунктов «б», «в», «з» п. 11 Правил исполнитель не предоставляет посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя; сведения о наименование, адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа выдавшего лицензию; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    - в нарушение п. 14 Правил при заключении договора по требованию потребителя в доступной форме не предоставляться информация о платных медицинских услугах, содержащая сведения о порядке оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, применяемые при предоставлении платных медицинских услуг. При этом п. 9 Правил предусматривает, что при предоставлении платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации;
 
    - в нарушение п. 15 Правил до заключения договора исполнитель в письменной форме не уведомляет потребителя о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя. При инспектировании договора об оказании платных медицинских услуг к квитанции № заключенного с потребителем (М.О.И.) от ДД.ММ.ГГГГ и исполнителем в письменной форме, установлено, что в договоре нарушение п. 17 Правил не содержится номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;
 
    - в нарушение п. 25 Правил исполнителем после исполнения договора не выдает потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг.
 
    - в нарушение п. 28 Правил платные медицинские услуги предоставляются при отсутствии информированного добровольного согласия потребителя, данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
 
    Ответчик ИП Агеева Л.А. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала на свое согласие с выявленными нарушениями по предоставлению платных медицинских услуг, допущенными с ее стороны, а также о намерении их устранить.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд с учетом требований ч. 2 ст. 68 ГПК РФ считает данное обстоятельство установленным.
 
    Таким образом, судом было установлено, что ИП Агеева Л.А. оказывает услуги, не соответствующие требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, а именно Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006. Вышеуказанные нарушения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного, оценив совокупность доказательств, полученных при рассмотрении по существу гражданско-правового спора, суд полагает, что исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Агеевой Л.А. о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Истец просит довести решение суда до сведения потребителей информацию о принятом решении суда на информационном стенде в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, каб. №.
 
    Суд соглашается с заявленным требованием, поскольку оно предусмотрено законом; размещение информации заявленным истцом способом позволит максимально проинформировать потребителей услуг ИП Агеевой о принятом решении суда. Суд с учетом характера действий, которые необходимо выполнить ответчику, считает разумным определить срок такого информирования - в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В связи с тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области освобождено, в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ИП Агеевой Л.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Агеевой Л.А. о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий - удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Агеевой Л.А. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в не принятии мер по соблюдению Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 - противоправным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Агееву Л.А. соблюдать п.п. 5, 6, 11, 14, 15, 25, 28 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006, а именно:
 
    - довести до сведения потребителей Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006;
 
    - при заключении договора предоставлять потребителям в доступной форме информацию о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
 
    - предоставлять на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя; сведения о наименование, адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа выдавшего лицензию; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 
    - при заключении договоров по требованию потребителей в доступной форме предоставлять информацию о платных медицинских услугах, содержащую сведения о порядке оказания медицинской помощи и стандартах медицинской помощи, применяемых при предоставлении платных медицинских услуг;
 
    - до заключения договора в письменной форме уведомлять потребителя о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя;
 
    - в договоре указать номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дату ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;
 
    - после исполнения договора выдавать потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг;
 
    - платные медицинские услуги предоставлять при наличии информированного добровольного согласия потребителя, данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Агееву Л.А. довести решение суда на информационном стенде в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, каб. № в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Агеевой Л.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                              Е.М. Шелахаева