Решение от 23 апреля 2013 года

    Дело 2-182
 
Р Е Ш Е Н ИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2013 года                                                                                                            с.Дубовское
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе
 
    Председательствующего судьи Линьковой А.А.
 
    При секретаре Бубликовой Н.А.
 
    с участием истца Деревянко М.В.
 
    представителя истца Казинцевой Н.И.
 
    представителя ответчика ГУ УПФР по Дубовскому району Лихушиной Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревянко Михаила Владимировича к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Ростовской области о перерасчете размера трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Деревянко М.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Ростовской области (далее ГУ УПФР в Дубовском районе) о перерасчете размера трудовой пенсии, ссылаясь на то, что согласно его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он работал слесарем по ремонту механизмов 6 разряда, а также машинистом трубоукладчиком 6 разряда в <данные изъяты> "<адрес>. Этот период включает в себя почти 5 лет работы. Весь этот период времени он получал достойную заработную плату.
 
        Сведений о заработной плате за этот период времени не сохранилось в связи с военными действиями на территории <адрес> Республики. Им была проведена значительная работа по досудебной подготовке и сбору любых документов и сведений по заработной плате. Так в соответствии со справкой № -<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по запросу ГУ УПФР в <адрес> подтверждается, что в настоящее время правопреемником <адрес> магистральными нефтепроводами «<данные изъяты>» является ОАО «<данные изъяты>» и архивные материалы по заработной плате в отношении него за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены во время боевых действий в <данные изъяты>.г.
 
    Им самостоятельно были направлены запросы в Государственные архивы <адрес> и<адрес>, в Отделение регионального фонда Социального страхования в <данные изъяты>, в Управление ФССП по <данные изъяты>, с целью получить какие-либо сведения о заработной плате за этот период. Сведения о заработной плате не сохранились. Однако после этого периода работы он был сразу же переведен, с ДД.ММ.ГГГГ и работал по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> нефтяном Управлении «<данные изъяты>» в качестве слесаря по ремонту механизмов 6 разряда, машинистом трубоукладчиком 6 разряда. <данные изъяты> и <данные изъяты> принадлежали одному Министерству нефтяной и газовой промышленности РСФСР.
 
    Он работал в обоих управлениях на одинаковых специальностях и получал одинаковую аналогичную заработную плату, т.е. не изменились его должность, функции которые выполнял и характер выполняемой работы, а также количество заработной платы, которая осталась была такой же. В ГУ УПФР в <адрес> имеются сведения о заработной плате за последующий период работы в <данные изъяты>". Именно этот факт является основным косвенным доказательством, подтверждающим его заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту механизмов 6 разряда, а также машинистом трубоукладчика 6 разряда в <данные изъяты>.
 
    В соответствии с разъяснительным Письмом ПФ РФ от 27.10. 1995 года №ЮЛ- 06-27/8330 "Об отчислении среднемесячного заработка для определения размера пенсии",указано, что если архивы предприятий работодателей утрачены в связи с боевыми действиями, считать возможным принимать во внимание для исчисления пенсии, среднюю заработную плату по соответствующей отрасли, профессии, должности за учитываемые в Чеченской Республике.
Кроме того, существует совместное письмо Минтруда и социального развития РФ и ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии.
 
    Истец считает, что сведения о заработной плате, которые имеются в ГУ УПФР в <адрес> за период его работы в Георгиевском нефтяном управлении с декабря ДД.ММ.ГГГГ года можно применить в качестве доказательства косвенно подтверждающего его фактический заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где он работал в качестве слесаря по ремонту механизмов 6 разряда, машинистом- трубоукладчиком 6 разряда в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты>. Кроме того, им получен ответ из Федеральной Службы Государственной Статистики( РОССТАТ), в соответствии с которым предоставлены данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников РФ и <данные изъяты> годы. Предоставлены данные по экономике и строительству. Отрасль, в которой он работал, занималась строительством магистрального нефтепровода, он же был по профессии слесарем по ремонту механизмов 6 разряда, машинистом трубоукладчиком 6 разряда в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты>» в <данные изъяты>. За период времени с ДД.ММ.ГГГГ средняя заработная плата составляла не менее 200 рублей, без каких либо дополнительных выплат., что полностью подтверждается сведениями из Росстата. Этот факт также косвенно подтверждается справкой о заработной плате из <адрес> нефтяного управления, куда он перевелся в декабре <данные изъяты> года, сразу после работы в <данные изъяты>. Сведения за <данные изъяты> года по заработной плате, т. е. в первый месяц после перевода составляет 298 рублей, т.е. фактически он получил среднюю заработную плату без различных дополнительных выплат. Таким образом, истец считает, что его фактический заработок косвенно подтвержден сведениями из Росстата.
 
    22.10 2012 года он обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчёте ему пенсии, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, однако ему было отказано.
 
    В судебном заседании истец Деревянко М.В. и его представитель адвокат Казинцева Н.И., действующая на основании ордера № и удостоверения №, а также доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62) свои требования уточнили, просили суд обязать ответчика ГУ УПФР в <адрес> произвести Деревянко М.В перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учётом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности за период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту механизмов б разряда, машиниста трубоукладчика 6 разряда в Ремонтно-строительном Управлении Северо-Кавказскими магистральными нефтепроводами "<данные изъяты> Министерства нефтяной промышленности по данным о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за <данные изъяты> годы в масштабе цен соответствующих лет по нефтедобывающей промышленности в РФ согласно дополнения № от ДД.ММ.ГГГГ к письму среднестатистических данных Федеральной <данные изъяты> (Росстат) №/ОБ от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> указанные требования сторона истца, в уточненном варианте в судебном заседании поддержала.
 
    Представитель ответчика Лихушина Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95) исковые требования Деревянко М.В. не признала, и пояснила суду, что, на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в
ред.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон) перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.
Согласно пункта 2 статьи 20 закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    Произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Деревянко Михаилу Владимировичу согласно среднестатистических данных Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) М 17/ ОБ от ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднемесячной начисленной заработной платы работников <данные изъяты> АССР с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11. 1989г., а также по уточненным стороной истца требованиям по данным о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за ДД.ММ.ГГГГ годы в масштабе цен соответствующих лет по нефтедобывающей промышленности в РФ согласно дополнения № от ДД.ММ.ГГГГ к письму среднестатистических данных Федеральной <данные изъяты> (Росстат) №/ОБ от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> рублей не предоставляется возможным, так как действующее законодательство не предусматривает исчисление пенсий исходя из среднемесячного заработка, сложившегося на предприятиях по данным органов статистики.
 
    Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Размер заработной платы истца подтверждается справкой Росстата о заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР в целом по нефтедобывающей промышленности в Чечено-Ингушской АССР без относительно к тому, какую именно должность занимал истец и на каком именно предприятии он работал.
 
    На основании трудовой книжки Деревянко Михаил Владимирович в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в нефтяной промышленности в Ремонтно- строительном Управлении Северо-Кавказскими магистральными нефтепроводами
<данные изъяты>» в качестве слесаря по ремонту механизмов 6 разряда, машиниста трубоукладчика.
Представленная справка органов статистики не может служить объективным и бесспорным доказательством, подтверждающим конкретный размер именно его заработной платы, поскольку она не содержит сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка Деревянко М.В., а следовательно, не может служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в справке. Утрата документов о заработке на территории Чеченской Республики должна рассматриваться в качестве одной из составляющих материального ущерба, который был причинен жителям этой Республики в связи с боевыми действиями, В этой связи вопрос возмещения указанного ущерба, выражающегося в утрате возможности получения размера пенсии, соответствующего реальному трудовому вкладу гражданина, необходимо решать в рамках производимых компенсационных выплат лицам, пострадавшим во время событий, имевших место в Чеченской Республике.
 
    На основании вышеуказанного УПФР в <адрес> считает, что оснований для перерасчета трудовой пенсии по старости на основании сведений из Росстата у Деревянко Михаила Владимировича с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.2 ст.24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду РФ поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
 
    В силу п.2 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, либо в порядке установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п.4 данного ФЗ РФ расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно п.26 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного Фонда РФ N 19па от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии..." среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в деле должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно трудовой книжке Деревянко Михаил Владимирович в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в нефтяной промышленности в Ремонтно- строительном Управлении Северо-Кавказскими магистральными нефтепроводами
<данные изъяты>» в качестве слесаря по ремонту механизмов б разряда, машиниста трубоукладчика(л.д.91-92).
Деревянко М.В. представил в судебное заседание доказательства, подтверждающие невозможность представления справок о заработке от работодателя в связи с военными действиями в <данные изъяты> (л.д.16,18,27,28).
 
    Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионно решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Справка о заработной плате из <адрес> нефтяного управления, куда он перевелся в ДД.ММ.ГГГГ года, сразу после работы в <данные изъяты> за период с <данные изъяты> (л.д.13) не является косвенным доказательством, подтверждающим фактический заработок Деревянко М.В. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как она подтверждает его фактический заработок в иной период времени.
 
    Доказательств, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка истца в спорный период работы <данные изъяты> г.г. в качестве слесаря по ремонту механизмов б разряда, машиниста трубоукладчика 6 разряда в Ремонтно-строительном Управлении Северо-Кавказскими магистральными нефтепроводами "<данные изъяты>, стороной истца суду не представлено.
 
    Представленные истцом доказательства, не носят индивидуальный характер, подтверждают лишь сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и <данные изъяты> за <данные изъяты> годы, в масштабе цен соответствующих лет, рублей, данных о средней заработной плате работников нефтедобывающей промышленности в <данные изъяты> месяцам за указанные годы органы государственной статистики не имеют (л.д.96)
 
    Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуальногохарактеразаработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
 
    В данном случае, представленные истцом сведения Росстата от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д36,96) не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержит данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка, а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в справке.
 
    Суд не может принять в качестве объективного и бесспорного доказательства справки органов статистики подтверждающие размер заработной платы работников всей нефтедобывающей промышленности Российской Федерации и <данные изъяты>, а также в целом по экономике, строительству, без относительно к тому, какую именно должность замещал истец и на каком именно предприятии он работал, справки органов статистики (л.д.36,96) не подтверждают конкретный размер заработной платы Деревянко М.В., не содержат сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истца и следовательно не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанных в этих справках.
 
    Действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Возможность же подтверждения сведений о заработке справками органов статистики о заработной плате в общем по отрасли не предусмотрена, поскольку второе исковое требование истца -взыскать с ответчика в его пользу разницу между суммой выплаченной пенсии и суммой пенсии с учетом перерасчета за период с 9 июня 2011 года по день вынесения решения суда, вытекает из первоначального требования, а перерасчет пенсии истцу по справке органов статистики по мнению суда невозможен, учитывая изложенное, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Деревянко М.В в целом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Деревянко Михаилу Владимировичу к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Ростовской области о перерасчете размера трудовой пенсии, а именно:
 
    Обязать ответчика ГУ УПФР в Дубовском районе Ростовской области, произвести Деревянко М.В. перерасчёт трудовой пенсии по старости с 9 июня 2011 года с учётом заработной платы за время осуществления им трудовой деятельности в период с 09.01.1985 года и по 30.11.1989 года в качестве слесаря по ремонту механизмов б разряда, машиниста трубоукладчика 6 разряда в Ремонтно-строительном Управлении Северо-Кавказскими магистральными нефтепроводами "<данные изъяты> Министерства нефтяной промышленности по данным о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и <данные изъяты> за <данные изъяты> годы в масштабе цен соответствующих лет по нефтедобывающей промышленности в РФ и взыскать в пользу Деревянко Михаила Владимировича с учетом перерасчета разницу между фактически выплаченной ему суммой пенсии с 9 июня 2011 года и суммой пенсии подлежащей выплате по день вынесения решения суда - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 26 апреля 2013 года.
 
    С У Д Ь Я                                                                                                                     А.А. Линькова.