Дата принятия: 23 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2013г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.
при секретаре Хитровой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухановой Н.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ :
Суханова Н.Е. обратилась с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий такое право.
Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Азове Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.
Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Азове № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 18 лет 11 мес. 27 дней и не были засчитаны периоды её работы :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4г.5мес.16дней) – в должности музыкального руководителя в детском саду № Азовского производственного объединения по выпуску КПО, в связи с отсутствием документов подтверждающих выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, предусмотренной п. 5 Правил от 29.10.2002г. № 781.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 8 мес.) – в должности заведующей сектором учёта Азовского педагогического училища в Азовском ГК ВЛКСМ в связи с тем, что должность «заведующий сектором учёта» не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. № 781 и Списками от 17.12.1959г. № 1397 и от 06.09.1991г. № 463.
Указанное решение ответчика истец считает незаконным, нарушающими её конституционное право на назначение пенсии, указала, что в спорный период занималась педагогической деятельностью и деятельностью приравненной на тот момент действующим законодательством к педагогической.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушанье дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу было отказано в назначении пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что в льготный трудовой стаж истца не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4г.5мес.16дней) – в должности музыкального руководителя в детском саду № Азовского производственного объединения по выпуску КПО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 8 мес.) – в должности заведующей сектором учёта Азовского педагогического училища в Азовском ГК ВЛКСМ
В соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Истец указала, что, работая музыкальным руководителем в детском саду, выполняла норму рабочего времени.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П. и Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В период педагогической деятельности истца в детском саду № 31 Азовского производственного объединения по выпуску КПО, она работала на полную ставку музыкального руководителя, что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточке, справками о заработной плате за данный период работы. В личной карточке № 8266 при приеме на работу с 1.09.1984 г. ( приказ № 414) указан оклад 85 рублей, что соответствует Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 24.12.1976 N 1057 "О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства", которым были установлены оклады за месячную ставку работы музыкальных руководителей детских садов, в соответствии с которым месячная ставка заработной платы при такой как у истца должности, стаже работы по специальности до 5 лет и среднем специальном педагогическом образовании составляла 85 рублей.
В последующем Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 12.04.1984 N 318 "О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования" ставки заработной платы музыкальных руководителей детских садов, при стаже работы по специальности до 5 лет были установлены в размере 110 рублей, о чём имеется запись в личной карточке истца от 1.09. 87 г., где в соответствии с данным Постановлением ей назначен оклад в размере 110 рублей (приказ №758).
Из представленных документов не усматривается, что истец была принята на работу не на полную ставку.
Кроме того, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397) в разделе «наименование должностей» указаны – заведующие, руководители – воспитатели, воспитатели.
Разъяснениями Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 19 о порядке применения вышеназванного Перечня в детских садах (детских очагах и детских площадках) объединенных яслях-садах, при назначении пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) определен порядок назначения пенсии за выслугу лет муз.руководителям, так же как и воспитателям.
Согласно Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п. 2.6 в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных п.4 подраздела 11 раздела 1 Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям. Никаких условий по отработке нормы часов по ставке музыкального руководителя, равно как и воспитателя для зачёта периода работы в данных должностях в специальный стаж в действующих на это время законодательных документах прописано не было.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4г.5мес.16дней) – в должности музыкального руководителя в детском саду № Азовского производственного объединения по выпуску КПО является льготным периодом, дающим право на назначение пенсии по выслуге лет.
Период работы в должности заведующего сектором учёта Азовского педагогического училища в Азовском ГК ВЛКСМ также подлежит включению в специальный стаж, так как, в этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 согласно которому, период работы учителей и других работников просвещения на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах подлежал включению в стаж работы дающий право на пенсию за выслугу лет.
В приложении №6 к "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" (утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400) разъяснён порядок зачёта в педагогический стаж без каких-либо условий и ограничений учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам времени освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, и др., Таким образом, работа в должности заведующего сектором учёта Азовского педагогического училища в Азовском ГК ВЛКСМ является работой, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии с действующим на этот период законодательством.
Так как на момент обращения истца за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд признал продолжительность льготного стажа истца – 18 лет 11 месяцев 27 дней, с учетом признания спорных периодов, периодами, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность льготного стажа работы истца составила более 25 лет.
Соответственно истец на момент обращения за назначением пенсии по старости имела право на ее назначение с момента обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Сухановой Н.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий такое право удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Азове Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Сухановой Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным.
Обязать УПФР в г. Азове Ростовской области включить в стаж Сухановой Н.Е., дающий право на досрочную пенсию, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4г.5мес.16дней) – в должности музыкального руководителя в детском саду № Азовского производственного объединения по выпуску КПО.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 8 мес.) – в должности заведующей сектором учёта Азовского педагогического училища в Азовском ГК ВЛКСМ.
Обязать УПФР в г. Азове Ростовской области назначить Сухановой Н.Е. пенсию со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца.
Судья:
