Решение от 23 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
23 апреля 2013 года г.Рязань
 
    Московский районный суд г.Рязани в составе:
 
    председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,
 
    с участием представителя истца Стельмаха В.К., действующего на основании доверенности от 05 марта 2013 года,
 
    представителя ответчика ОАО «Т» Облитяева И.М., действующего на основании доверенности от 11 января 2013 года,
 
    при секретаре Харькиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Калининой И.А., действующей в интересах несовершеннолетней Калининой В.А., к администрации <адрес>, открытому акционерному обществу «Т» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Калинина И.А., действующая в интересах несовершеннолетней Калининой В.А., обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, ОАО «Т» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что она вместе с несовершеннолетней дочерью Калининой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в изолированном жилом помещении - комнате № общежития по адресу: <адрес>. Указанное общежитие до настоящего времени находится во владении ОАО «Т».
 
    Спорная комната № соответствует позиции №, №, №, №, № поэтажного плана строения и экспликации к нему строения литр. А, находящегося по адресу: <адрес> (4-й этаж), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное жилое помещение было предоставлено Калининой И.А. вместе с дочерью Калининой В.А. для проживания в августе 2009 года в связи с регистрацией по месту пребывания.
 
    Основанием для вселения в комнату № является договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Калининой И.А. и руководством ОАО «Т». Указанный договор был заключен в связи с работой Калининой И.А. на предприятии в должности экономиста.
 
    На имя Калининой И.А. был открыт лицевой счет для оплаты жилья и коммунальных услуг за жилое помещение - комнату № (на плане позиция № №, 108,109,110,111).
 
    Здание общежития по адресу: <адрес> зарегистрировано в настоящее время по праву владения за ОАО «Т», что подтверждается реестром ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанное здание в реестре муниципальной собственности не числится, что усматривается из выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - общежитие <адрес> - отсутствует.
 
    Кроме того из выписки ЕГПР следует, что настоящее время спорное здания общежития по праву собственности ни за кем не зарегистрировано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Калинина И.А. использовала свое право на приватизацию, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В свою очередь Калинина В.А. ДД.ММ.ГГГГ свое право на приватизацию не использовала, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу действующего законодательства Калинина И.А. желает приватизировать занимаемую комнату № общежития в интересах несовершеннолетней дочери Калининой В.А., но не может это сделать по той причине, что ответчики длительное время не могут решить вопрос с передачей общежития по адресу: <адрес> муниципальную собственность. Это существенно нарушает имущественные и жилищные права моей дочери на бесплатное приобретение занимаемого жилья в собственность.
 
    В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщает, что администрация <адрес> в праве распоряжаться только жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности. Жилые помещения, расположенные по адресу <адрес> реестре муниципальной собственности не числятся.
 
    Согласно ответу МБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ за № если жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, не числиться в реестре муниципальной собственности, то администрация <адрес> не вправе заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан.
 
    Согласно плану приватизации Государственного производственного объединения «Т» (правопреемником которого является ОАО «Т»), решению Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в план приватизации государственного производственного объединения «Т», утвержденному председателем комитета, объекты жилищно-коммунального хозяйства ГПО «Т» подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Истец просит признать за несовершеннолетней Калининой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение: комнату № <адрес>, общей площадью 18,6 кв.м., 4-й этаж, позиции №,108,109,110,111 на поэтажном плане и экспликации 4 этажа, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Калинина И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Представитель истца Стельмах В.К. поддержал исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика - ОАО «Т» Облитяев И.М. иск не признал по следующим основаниям в соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статьей 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Согласно Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в п.1 Приложения 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    На основании данных норм материального права, подлежащих применению во взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Таким образом, при приватизации Государственного производственного комплекса «Т» (ДД.ММ.ГГГГ) жилой фонд, в том числе дом, в котором проживает истец в соответствии с действующим законодательством не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
 
    В силу прямого указания закона спорное жилое помещение являются муниципальной собственностью, независимо от того, принято оно на баланс муниципального образования или нет.
 
    До фактической передачи в муниципальную собственность <адрес> в <адрес> у ОАО «Т» сохранились только права по заселению и выселению граждан, взиманию платы за проживание и других платежей за жилищно- коммунальные услуги.
 
    Приведенные выше обстоятельства прямо указывают, что ОАО «Т» не является собственником <адрес> в <адрес>, а поэтому обращение истца к ОАО «Т» с вопросом о приватизации спорного жилого помещения и привлечения ОАО «Т» в качестве ответчика по данному делу сделано не верно, ибо нарушается сам принцип приватизации жилых помещений заложенный Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», т.е. принцип подразумевающий осуществление бесплатной передаче в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений, уполномоченными собственниками указанных жилых помещений.
 
    ОАО «Т» не является лицом, наделенным правом оформления договоров о передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
 
    Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Калинина И.А. вместе с несовершеннолетней дочерью Калининой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в изолированном жилом помещении - комнате № общежития по адресу: <адрес>.
 
    Спорная комната № соответствует позиции №№,108,109,110,111 поэтажного плана строения и экспликации к нему строения литр. А, находящегося по адресу: <адрес> (4-й этаж), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается поэтажным планом 4 этажа общежития с экспликацией к нему, изготовленном ФГУП «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данное жилое помещение было предоставлено Калининой И.А. вместе с дочерью Калининой В.А. для проживания в августе 2009 года в связи с регистрацией по месту пребывания.
 
    Основанием для вселения в комнату № является договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Калининой И.А. и руководством ОАО «Т». Указанный договор был заключен в связи с работой Калининой И.А. на предприятии в должности экономиста.
 
    Факт регистрации Калининой И.А. и её дочери в комнате № подтверждается справкой ОАО Т» о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На имя Калининой И.А. был открыт лицевой счет для оплаты жилья и коммунальных услуг за жилое помещение - комнату №, отсутствие задолженности по оплате жилья по состоянию на февраль 2013 года подтверждается справкой ОАО «Т» от 06.03. 2013 года б/н.
 
    Здание общежития по адресу: <адрес> зарегистрировано в настоящее время по праву владения за ОАО «Т», что подтверждается реестром ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанное здание в реестре муниципальной собственности не числится, что усматривается из выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - общежитие <адрес> - отсутствует.
 
    Кроме того из выписки ЕГПР следует, что настоящее время спорное здания общежития по праву собственности ни за кем не зарегистрировано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Калинина И.А. использовала свое право на приватизацию, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В свою очередь Калинина В.А. ДД.ММ.ГГГГ свое право на приватизацию не использовала, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом Калининой И.А., свидетельством о рождении I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, справками Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, справками ОАО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ, реестром от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договором о предоставлении места для проживания в общежитии ОАО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации №,трудовой книжкой Калининой И.А., карточкой регистрации.
 
    Общежитие по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, находилось в ведении ОАО «Т».
 
    Суд считает установленным, что Калининой И.А. и Калининой В.А. была предоставлена жилая площадь в здании общежития, куда они фактически вселились, и за которое в течение длительного времени и по настоящее время, им начисляются и ими оплачиваются коммунальные платежи. Фактически с ними были установлены и сохранялись отношения найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    При этом, отсутствие данных о принятии совместного решения администрации и профкома ОАО «Т» о предоставлении истцам помещения в общежитии и о выдаче им внутреннего ордера на жилое помещение, само по себе не опровергает законности их вселения в общежитие.
 
    Суд также учитывает и то, что для истцов. значительно ограничены возможности доказывания оснований предоставления им жилого помещения, как в связи с длительностью периода, истекшего с момента их вселения в общежитие, так и в связи с тем, что документы, являющиеся основанием занятия помещений общежития, находились в распоряжении его владельцев, и истцы не могут отвечать за их сохранность.
 
    Таким образом, при недоказанности иного, суд считает, что вселение истцов было произведено на законном основании, в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, с ведома ОАО «Т», которое фактически осуществляло распоряжение помещениями общежития.
 
    Судом установлено, что завод ТКПО был преобразован вначале в ГПО «Т», затем в АООТ «Т», в настоящее время ОАО «Т». Согласно плану приватизации данного предприятия, решению Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в план приватизации государственного производственного объединения «Т», утвержденному председателем комитета, объекты жилищно-коммунального хозяйства ГПО «Т» подлежали передаче в муниципальную собственность. Согласно перечня объекты жилищно-коммунального хозяйства ГПО «Т» общежитие по адресу: <адрес>, подлежало передаче в муниципальную собственность, однако до настоящего времени указанное общежитие не передано ОАО «Т» на баланс <адрес>.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями: планом приватизации ГПО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем комитета по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, решением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в план приватизации государственного производственного объединения «Т», реестром от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 4 Жилищного Кодекса РСФСР (утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд. То есть общежитие, содержащее в себе жилые помещения, является жилищным фондом.
 
    Порядок приватизации предприятий устанавливался Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», статья 1 которого содержала исчерпывающий перечень объектов, подлежащих приватизации, действие этого Закона не распространялось на объекты жилищного фонда.
 
    Приватизация жилищного фонда регулировалась Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу статьи 1 которого, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст.4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Пунктом 1 приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт непередачи общежития в муниципальную собственность, в нарушение действующего законодательства, не может влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной передачи ей жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В силу ст.7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Основываясь на данной правовой норме, суд приходит к выводу о том, что общежитие, находящееся на балансе ОАО «Т» и подлежавшее передаче в ведение органов местного самоуправления, утратило статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма.
 
    Учитывая всё вышеизложенное, суд считает, что доводы представителя ответчика ОАО «Т» не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.
 
    В судебном заседании установлено, что Калинина И.А. и её несовершеннолетняя дочь Калинина В.А. проживают в общежитии в комнате № <адрес>, общей площадью 18,6 кв.м., 4-й этаж, соответствующей позиции №, №, №, №, №, на поэтажном плане и экспликации 4 этажа, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Никто, кроме Калининой И.А. и Калининой В.А. в спорном жилом помещении не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ Калинина И.А. использовала свое право на приватизацию. Калинина В.А. свое право на приватизацию не использовала. Указанные обстоятельства подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, справками ОАО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что комната № <адрес>, общей площадью 18,6 кв.м, 4-й этаж, соответствующая позиции №№,108,109,110,111 на поэтажном плане и экспликации 4 этажа, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежат передаче Калининой В.А. в собственность в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Калининой И.А., действующей в интересах несовершеннолетней Калининой В.А., к администрации <адрес>, открытому акционерному обществу «ФИО51» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за Калининой В.А. право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение - комнату № <адрес>, общей площадью 18,6 кв.м, 4-й этаж, соответствующую позиции №№,108,109,110,111 на поэтажном плане и экспликации 4 этажа, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья подпись Н.А. Черносвитова
 
    Копия верна
 
    Судья Н.А. Черносвитова