Решение от 23 апреля 2013 года

    Гражданское дело 2-…../2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Магдагачи Амурской области                      ….. апреля 2013 года
 
        Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,
 
    при секретаре Ю.А. Губеевой,
 
    с участием истца К.В.Г.,
 
    представителей ответчика – ГУ УПФР в ……. районе ….. области - Р., действующей по доверенности от ….. 2013 года, К., действующей по доверенности от …… 2013 года,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в …… районе …… области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года в должности газоэлектросварщика в Вагонном депо станции ……….. железной дороги, с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений станции …….. железной дороги, с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года в должности электрогазосварщика в совхозе «……», с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в ОАО «…….» (Управление механизации и автотранспорта треста «…….»), с 10 июня 1991 года по 12 августа 1991 года в должности электрогазосварщика Дистанции гражданских сооружений станции ……. железной дороги, назначить досрочную пенсию по старости с 17 мая 2012 года,
 
                            УСТАНОВИЛ:
 
    Истец К.В.Г. обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ……. районе …… области, в котором указал, что в нарушение п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.55 Конституции РФ, в виду отсутствия записи в документах о виде сварки, истцу отказано в назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста. Не включены и не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца в должности электрогазосварщика ручной сварки: с 03.01.1981 года по 26.10.1981 года в Вагонном депо ( 9 месяцев 24 дня); с 28.10.1981 года по 01.12.1984 года в Дистанции гражданских сооружений №…. ( 3 года 1 месяц 4 дня); с 01.01.1986 года по 20.04.1986 года в должности электросварщик в совхозе «…….» (3 месяца 20 дней); с 17.11.1986 года по 14.12.1987 года в должности электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «…..» г…… (1 год 0 месяцев 28 дней); с 10.06.1991 года по 12.08.1991 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений №…. (2 месяца 3 дня). На основании изложенного, в соответствии со списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года (с дополнением от 09.08.1991 года №591) истец просит суд включить в специальный трудовой стаж указанные периоды его работы в должности электрогазосварщика ручной сварки и возложить обязанность на ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в УПФР в …… районе, а именно с 17 мая 2012 года.
 
    От представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в …. районе ….. области в Магдагачинский районный суд поступили письменные возражения на исковое заявление К.В.Г., в которых ответчик с иском не согласен в полном объеме. В обоснование своих возражений представителем ответчика указано, что 27 сентября 2012 года К.В.Г. (….. года рождения) обратился в отдел назначения пенсии УПФР в ….. районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (далее Федеральный закон №173-ФЗ), в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года (в редакции от 02.10.1991 года), разделом ХХХ III – Общие профессии подразделе 23200000-19756 поименованы Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснения» «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем подразумевается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (данный факт необходимо подтверждать документально). Информационным письмом Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 года №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионного обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХ III) как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством. В связи с этим, при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки. Комиссии УПФР в ….. районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения у К.В.Г. имеется специальный стаж – 7 лет 01 месяц 02 дня, страховой стаж 31 год 06 месяцев 00 дней (Протокол №123 от 18.10.2012 года). Периоды работы истца, не засчитанные в специальный стаж: 03.01.1981года – 26.10.1981 года газоэлектросварщик вагонное депо …... ж.д. 0 лет 09 месяцев 24 дня, 28.10.1981 года - 01.12.1984 года электрогазосварщик дистанция гражданских сооружений ….. ж.д. 3 года 01 месяц 04 дня, 01.01.1986 года - 20.04.1986 года электрогазосварщик совхоз «…..» 0 лет 03 месяца 20 дней, 17.11.1986 года - 14.12.1987 года электрогазосварщик ОАО «…..» (Управление механизации и автотранспорта треста «……») 1 год 00 месяцев 28 дней, 10.06.1991 года - 12.08.1991 года электрогазосварщик Дистанция гражданских сооружений …... ж.д. 0 лет 02 месяца 03 дня. Всего 05 лет 05 месяцев 19 дней. В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ», утверждённый Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002 года №16/19па. 1)Оспариваемый период: с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года – документы, предоставленные для оценки данного периода работы истца – трудовая книжка и архивная справка от 24.04.2012 года №НДА-А-62/К43, выданная отделом архивов службы управления делами филиала ОАО РЖД …. железной дороги по документам фонда Вагонное депо …… железной дороги. По спорному периоду работы трудовая книжка истца содержит следующие записи: Вагонное депо ….. железной дороги - №06 от 04.02.1981г. «переведен газоэлектросварщиком 1 разряда» Приказ №169 от 04.02.1981 года; №07 от 26.10.1981г. «уволен по собственному желанию». Согласно архивной справки №НДА-А-62/К43 истец –«приказом от 04 февраля 1981 г. №169 переведен газоэлектросварщиком по 1 разряду в кузнечно-механический цех с 03 января 1981г.», - «приказом от 26 октября 1981 г. №1380 уволен по собственному желанию ст.31 КЗОТ РСФСР с 26 октября 1981г.». Из содержания вышеуказанных документов невозможно уточнить характер работы истца (вид производимой сварки) и занятости работой по данной должности не менее 80 процентов рабочего времени. 2) Оспариваемый период с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года, с 10 июня 1991 года по 12 августа 1991 года. Документы, предоставленные для оценки данного периода работы истца – трудовая книжка и архивная справка от 24.04.2012 года №НДА-А-62/К43, выданная отделом архивов службы управления делами филиала ОАО РЖД ….. железной дороги по документам фонда ……. дистанции гражданских сооружений ….. железной дороги. По спорному периоду работы трудовая книжка истца содержит следующие записи: …… дистанция гражданских сооружений …… железной дороги - №8 от 27.06.1981 г. «принят на работу электрогазосварщиком 2 разряда» Приказ №351 от 27.10.1981г.,- №9 от 06.10.1983г. «присвоен 3-й разряд», №10 от 01.03.1984г. «присвоен 4-й разряд», - №11 от 04.12.1984 г. «с работы уволить по ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание)» Приказ №353 от 27.11.1984г., - №27 от 10.07.1991г. «переведен газосварщиком 5 разряда в домоуправление п.2 …..» Приказ №187 от 10.07.1991г., - №28 от 12.08.1991г. «уволен по п.4 ст.33 КЗОТ РСФСР (прогулы без уважительных причин) Приказ №701 от 03.09.1991г. Согласно архивной справки №НДА-А-62/К43 истец – «приказом от 27 октября 1981 года №351 принят электрогазосварщиком по 2 разряду прорабского пункта …… с 28 октября 1981 г.», - «приказом от 27 ноября 1984 г. №353 уволен по собственному желанию ст.31 КЗОТ РСФСР с 01 декабря 1984г.», - «приказом от 10 июня 1991 г. №187 переведен газоэлектросварщиком по 4 разряду домоуправления №2 с 10 июня 1991 года», - «приказом от 03 сентября 1991 г. №701 уволен за прогулы без уважительных причин с 12 августа 1991 г.». Из содержания вышеуказанных документов невозможно уточнить характер работы истца (вид производимой сварки) и занятости работой по данной должности не менее 80 процентов рабочего времени. 3)Оспариваемый период: с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года. Документы, предоставленные для оценки данного периода работы истца – трудовая книжка и архивная справка от 16.03.2012 года №323, выданная отделом архива администрации муниципального района «…… район» по документам совхоза «…..» по спорному периоду работы трудовая книжка истца содержит следующие записи: совхоз «…….» - №12 от 04.12.1984 г. «принят трактористом 3 класса», - №13 от 15.03.1985 г. «присвоен 1 класс тракториста», - №14 от 01.01.1986г. «переведен электрогазосварщиком» Приказ №3 от 09.01.1986г., - №15 от 20.04.1986г. «ввиду лишения водительских прав переведен разнорабочим …». Согласно архивной справки №323 истец – «Приказом от 09.01.1986 г. №3-К тракторист отделения №1 с 01.01.1986г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда», - «приказом от 25.04.1986г. №28-К газосварщик с 20.04.1986г. переведен разнорабочим ввиду лишения водительских прав». Из содержания вышеуказанных документов невозможно уточнить характер работы истца (вид производимой сварки). По данному периоду, учитывая специфику сельскохозяйственной организации, а также записи в трудовой книжке (тракторист, электрогазосварщик, ввиду лишения водительских прав – с электросварщика в разнорабочие), явно отсутствует выполнение работы в должности «электрогазосварщика» в течение полного рабочего дня. 4)Оспариваемый период: с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года. Документы, предоставленные для оценки данного периода работы истца – трудовая книжка и архивная справка от 08.08.2012 года №2.1-3/С-3148к, выданная муниципальным казенным учреждением «……. городской центр хранения документов» по документам открытого акционерного общества «…..». По спорному периоду работы, трудовая книжка истца содержит следующие записи: Управление механизации и автотранспортного треста «……..» - №17 от 17.11.1986г. «принят электрогазосварщиком четвертого разряда» Приказ №158 от 17.11.1986 г., - №18 от 24.11.1987 г. «присвоен 5 (пятый) разряд газоэлектросварщика», - №19 от 14.12.1987г. «уволен по собственному желанию в связи с поступлением на учебу …». Согласно архивной справки №2.1 – 3/С-3148к истец – «с 17 ноября 1986 года принят на должность электрогазосварщика 4 разряда», - с «14 декабря 1987 года уволен с должности газоэлектросварщика». Из содержания вышеуказанных документов невозможно уточнить характер работы истца (вид производимой сварки) и занятости работой по данной должности не менее 80 процентов рабочего времени. 5)Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с 17 мая 2012 года. Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 27 сентября 2012 года К.В.Г. (17.05.1957 года рождения) обратился в отдел назначения пенсии УПФР в ……. районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ. При сложении специального стажа (7 лет 01 месяц 02 дня) и стажа, не засчитанного территориальным органом ПФР в специальный стаж (5 лет 05 месяцев 19 дней), получается 12 лет 6 месяцев 21 день. Поэтому по состоянию на 17 мая 2012 года (если бы заявление о назначении пенсии было от 17.05.2012 года) у истца отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая вышеизложенное, ссылку истца на ст.55 Конституции РФ, а также на то, что работодатели неправильно вносили запись о его профессии в трудовую книжку, ответчик считает необоснованной, поскольку профессия «электрогазосварщик» в трудовой книжке К.В.Г. указана в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 2). Согласно правил ведения трудовых книжек (по спорным периодам Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162) в трудовую книжку вносятся строго определённые сведения, а дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносят. Дополнительных документов, имеющих юридическое значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (наряды, приказы о закреплении сварочного оборудования, технология производства сварочных работ, книги основных средств, инвентаризационные ведомости, расчетные ведомости, документы по аттестации рабочего места и т.п.), кроме тех, которые представлялись в территориальный орган ПФР для оценки пенсионных прав (трудовая книжка и архивные справки по всем спорным периодам), истцом к исковому заявлению не приложено. Таким образом, отказ ответчика К.В.Г. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (протокол №123 от 18.10.2012 года) является законным и обоснованным. На момент обращения в территориальный орган ПФР К.В.Г. не имеет специального стажа (7 лет 01 месяц 02 дня при необходимых 12 лет 6 месяцев), поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с момента обращения (27.09.2012 года) у истца отсутствует». Представитель ответчика просит суд отказать К.В.Г. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    В судебном заседании истец К.В.Г. исковые требования поддержал, просит суд включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды его работы с 03.01.1981 года по 26.10.1981 года в должности газоэлектросварщика вагонного депо …... ж.д. - 09 месяцев 24 дня, с 28.10.1981 года по 01.12.1984 года в должности электрогазосварщика дистанции гражданских сооружений …. ж.д. - 3 года 01 месяц 04 дня, с 01.01.1986 года по 20.04.1986 года в должности электрогазосварщика совхоза «…..» 03 месяца 20 дней, с 17.11.1986 года по 14.12.1987 года в должности электрогазосварщика ОАО «….» (Управление механизации и автотранспорта треста «…..») - 1 год 28 дней, с 10.06.1991 года по 12.08.1991 года в должности электрогазосварщика Дистанции гражданских сооружений …... ж.д. - 02 месяца 03 дня. Всего 05 лет 05 месяцев 19 дней. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 17 мая 2012 года. Считает, что заработал пенсию честным трудом, в течение всех спорных периодов работы был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня. Отсутствие документов не должно нарушать его конституционные права.
 
    Представитель ответчика Р. в судебном заседании иск не признала, доводы, изложенные в ранее представленном письменном возражении, поддержала, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика К. в судебном заседании иск не признала, доводы, изложенные в ранее представленном письменном возражении, и ранее данные в судебном заседании пояснения поддержала, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
        Выслушав в судебном заседании истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Спорные отношения возникли между сторонами в связи с не включением в специальный стаж истца периодов его работы с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года в должности газоэлектросварщика в Вагонном депо станции …… железной дороги, с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений станции …… железной дороги, с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года в должности электрогазосварщика в совхозе «…..», с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в ОАО «……» (Управление механизации и автотранспорта треста «…….»), с 10 июня 1991 года по 12 августа 1991 года в должности электрогазосварщика Дистанции гражданских сооружений станции …….. железной дороги, что повлекло отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (мужчинам -60 лет, женщинам -55 лет), назначается по основаниями, предусмотренным статьями 27,27.1 и 28 этого Закона.
 
    Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Наличие у истца страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа в размере 07 лет 01 месяца 02 дней ответчиком не оспаривается. Кроме того, материалами дела установлено и ответчиком не оспаривается работа истца в указанные периоды в должности «газоэлектросварщика» в Вагонном депо станции ……. железной дороги, в должности «электрогазосварщика» в Дистанции гражданских сооружений станции …… ….. железной дороги, в совхозе «…..», в ОАО «…..» (Управление механизации и автотранспорта треста «……»).
 
    Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года № 3073-17; 06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.
 
    Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, разделом ХХХ III – Общие профессии подразделе 23200000-19756 указаны Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем подразумевается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    В соответствии с пунктами 3,4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, на основании которых можно установить период работы в определенной профессии, должности или на конкретных работах и условиях. Данные документы должны выдаваться работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно п.15,16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, а также в данном случае – приказами о закреплении сварочного оборудования, технологией производства сварочных работ, книгами основных средств, инвентаризационными ведомостями, документами по аттестации рабочего места, ведомостями (выписками из лицевых счетов) по заработной плате и т.п.).
 
    В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В судебном заседании из материалов дела (в частности, архивных документов, приказов, карточек расчетов по заработной плате и форменной одежде, и из экспертного заключения Министерства трудовых ресурсов и демографической политики ….. края от 22 марта 2013 года) установлено, что истец К.В.Г. в периоды работы с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года в должности газоэлектросварщика в Вагонном депо станции …… железной дороги, с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений станции ….. железной дороги был занят полный рабочий день на работах по ручной сварке и резке металла, то есть во вредных условиях труда, за работу в которых ему предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. Таким образом, доводы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, являются необоснованными и опровергнутыми материалами дела в ходе судебного разбирательства. Исковые требования К.В.Г. в части включения в специальный стаж истца периодов его работы с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года в должности газоэлектросварщика в Вагонном депо станции …… железной дороги, с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений станции …… железной дороги подлежат удовлетворению.
 
    При этом, занятость истца К.В.Г. в совхозе «….» в период с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня и вид сварки материалами дела не подтвержден. Из имеющихся в материалах дела – трудовой книжки, архивной справки не представляется возможным уточнить характер работы истца и вид производимой сварки, на что также указано в экспертном заключении от 22 марта 2013 года, которое содержит в том числе сведения о ликвидации совхоза «…….» и об отсутствии необходимых архивных документов. С учетом приведенных выше положений, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, на основании которых можно установить период работы в определенной профессии, должности или на конкретных работах и условиях. При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, не имеется оснований для удовлетворения требований К.В.Г. в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года в должности электрогазосварщика в совхозе «…..».
 
    Кроме того, в судебном заседании из материалов дела (трудовой книжки, архивных справок, выданных МКУ «Центр хранения документов» г. …… и экспертного заключения Комитета по труду и занятости населения Отдела государственной экспертизы труда от 30 января 2013 года) установлено, что наименование профессии К.В.Г. в период с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в Управлении механизации и автотранспорта треста «…..» г. ….. соответствует позиции 23200000-19756, раздела XXXIII, Списка № 2 – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». При этом, материалами дела занятость К.В.Г. в Управлении механизации и автотранспорта треста «…..» г. ….. в период с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня (80%рабочего времени) не подтверждается. В соответствии с приказом Министерства промышленности строительных материалов РСФСР от 23 июля 1990 года № 328 трест «…..» был ликвидирован, все документы о производственной деятельности переданы на хранение в ……. городской центр хранения документов. Данные, уточняющие виды, объемы и технологию производства сварочных работ, должностные инструкции газоэлектросварщика ручной сварки, также другие документы, подтверждающие постоянную занятость (не менее 80%) в условиях, предусмотренных Списком № 2, в материалах гражданского дела отсутствуют и на хранение в архив не передавались.
 
    При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований К.В.Г. в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж периода работы с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в ОАО «…….» (Управление механизации и автотранспорта треста «……»).
 
    Занятость истца К.В.Г. в Дистанции гражданских сооружений станции …… железной дороги в период с 10 июня 1991 года по 12 августа 1991 года в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня и вид сварки материалами дела также не подтвержден. Из имеющихся в материалах дела – трудовой книжки, архивной справки, приказов о приеме (о переводе) на работу не представляется возможным уточнить характер работы истца и вид производимой сварки. Данный период работы истца в Дистанции гражданских сооружений станции …… железной дороги не был фактически рассмотрен при производстве экспертизы. Документов, содержащих сведения о заработной плате, о дополнительных отпусках, о закреплении сварочного оборудования, нарядов допуска на выполнение сварочных работ, технологии производства сварочных работ, инвентаризационных ведомостей, документов по аттестации рабочего места, должностных инструкций, технологической документации о применяемом сварочном оборудовании (технологического паспорта, марки аппарата) и иных документов, подтверждающих постоянную занятость (не менее 80%) в спорный период, в условиях, предусмотренных Списком № 2, в материалах гражданского дела не имеется. Отдел архивов Службы Управления делами филиала ОАО «РЖД» - …… железная дорога данными документами не располагает. Тождественность выполняемой истцом в спорный период работы тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установить также не представляется возможным, ввиду отсутствия подтверждающих документов.
 
    Каких – либо ходатайств о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, об истребовании дополнительных документов, о проведении дополнительной экспертизы, об опросе специалиста (эксперта), суду не заявлено.
 
    У суда не имеется оснований относиться критически к экспертным заключениям Министерства трудовых ресурсов и демографической политики …… края от 22 марта 2013 года и Комитета по труду и занятости населения Отдела государственной экспертизы труда от 30 января 2013 года.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19).
 
    Из материалов дела следует, что истец К.В.Г. (17.05.1957 года рождения) обратился в УПФР в …… районе 27 сентября 2012 года по вопросу назначения пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ. При сложении специального стажа (07 лет 01 месяц 02 дня) и стажа, засчитанного в специальный стаж судом – (с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года и с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года), по состоянию на 17 мая 2012 года и на дату обращения – 27 сентября 2012 года у истца отсутствует требуемый п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года специальный стаж. При таких обстоятельствах, у суда не имеется достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию ранее достижения пенсионного возраста с указанной в требованиях истца даты, а равно, как и с даты обращения к ответчику по вопросу назначения пенсии – с 27 сентября 2012 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                            РЕШИЛ:
 
    Исковые требования К.В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе …. области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года в должности газоэлектросварщика в Вагонном депо станции ….. железной дороги, с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений станции …… железной дороги, с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года в должности электрогазосварщика в совхозе «…..», с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в ОАО «……» (Управление механизации и автотранспорта треста «…….»), с 10 июня 1991 года по 12 августа 1991 года в должности электрогазосварщика Дистанции гражданских сооружений станции ……. железной дороги, назначить досрочную пенсию по старости с 17 мая 2012 года - удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ….. районе ….. области зачесть К.В.Г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с тяжёлыми условиями труда, период его работы с 03 января 1981 года по 26 октября 1981 года в должности газоэлектросварщика в Вагонном депо станции ….. ….. железной дороги, с 28 октября 1981 года по 01 декабря 1984 года в должности электрогазосварщика в Дистанции гражданских сооружений станции …… железной дороги.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований К.В.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ……районе …. области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды его работы с 01 января 1986 года по 20 апреля 1986 года в должности электрогазосварщика в совхозе «…..», с 17 ноября 1986 года по 14 декабря 1987 года в должности электрогазосварщика в ОАО «….» (Управление механизации и автотранспорта треста «…..»), с 10 июня 1991 года по 12 августа 1991 года в должности электрогазосварщика Дистанции гражданских сооружений станции ….. …… железной дороги, возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 17 мая 2012 года – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.Ю. Шаталова
 
    Мотивированное решение составлено 23 апреля 2013 года.