Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело № 2-188/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 22 января 2014 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В., представителя ответчика Вишняковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунальных услуг и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунальных услуг и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указав, что муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новокубанского района», разработанная на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 09.03.2011 № 346, не соответствует установленным действующим законодательством требованиям. Имеющаяся единая дежурно - диспетчерской служба муниципального образования не соответствует рекомендуемой структуре. Просит обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1225, а также привести в соответствие единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Новокубанский район путем оборудования ее резервным источником питания, прямыми линиями связи с дежурно-диспетчерскими службами МУП трест «НЖКТХ», ОМВД РФ по Новокубанскому району, ФГКУ «1 отряд ФПС по Краснодарскому краю» ПЧ-124, МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района», филиал ОАО «НЭСК - электросети» «Новокубанскэлектросеть», ОАО «Новокубанскрайгаз», МУП «Тепловое хозяйство».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Вишнякова А.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании установлено, что муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новокубанского района», разработанная на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 09.03.2011 № 346, не соответствует требованиям действующего законодательства.
А именно, в нарушение п.п. 1, 3 ч. 3, п.п. 6, 7, 8 ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная программа не содержит информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий, а значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не отражают: сокращение расходов органа местного самоуправления, бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений; увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Также программа не содержит увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности.
Вопреки требованиям п.п. 4, 5, 6, 7, 8 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности программы не включает мероприятия по:
выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло - и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;
стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокрашению потерь энергетических ресурсов.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.
Однако, программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее целевые показатели, не приведены в соответствие с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 593, от 22.07.2013 г. № 615.
Имеющаяся единая дежурно - диспетчерской служба муниципального образования не соответствует рекомендуемой структуре единой дежурно -диспетчерской службы, предусмотренной приложениями № 2 и № 3 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 13.08.1998 г. № 461 «О создании единой дежурно - диспетчерской службы в городах, районах Краснодарского края», в виду отсутствия на объекте резервного источника питания, а также не оборудования его прямыми линиями связи с дежурно-диспетчерскими службами МУП трест «НЖКТХ», ОМВД РФ по Новокубанскому району, ФГКУ «1 отряд ФПС по Краснодарскому краю» ПЧ-124, МБуз «ЦРБ Новокубанского района», филиал ОАО «НЭСК-электросети» «Новокубанскэлектросеть», ОАО «Новокубанскрайгаз», МУП «Тепловое хозяйство».
Таким образом, администрацией муниципального образования Новокубанский район не приняты меры по соблюдению требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг и электроэнергетики, а также требований федерального законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленные на обеспечение безопасного и комфортного проживания населения на территории муниципального образования, что влечет за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1225.
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район привести в соответствие единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Новокубанский район путем оборудования ее резервным источником питания, а также прямыми линиями связи с дежурно-диспетчерскими службами МУП трест «НЖКТХ», ОМВД РФ по Новокубанскому району, ФГКУ «1 отряд ФПС по Краснодарскому краю» ПЧ-124, МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района», филиал ОАО «НЭСК - электросети» «Новокубанскэлектросеть», ОАО «Новокубанскрайгаз», МУП «Тепловое хозяйство».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: М.С. Аладьева
